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创立全球能源组织

能源危机正在我们眼前形成,球领导人必须对此采取行动。油价正在飞涨,而且越看越不像是泡沫。煤炭价格翻了一番。像南非与塔吉克斯坦那么遥远的国家都在为停电所苦,一些国家还因为断电而发生了骚乱。富国对停电不再陌生,它们对能源供应安感到忧心忡忡。在发展中世界,16亿人无电可用,约占人类的四分之一。

能源领域正在发生根本性变化,其重要性我们还没有完全领悟。随着人口增加,发展中国家经济高速增长,全球能源需求也在快速增长。国际能源机构(IEA)估计,2030年的全球能源需求将比现在高50%。然而,全球仍在依赖的化石燃料是有限的,而且远非环境友好型能源。现在,我们必需对开发可行的替代能源予以认真思考。就能源及相关问题(气候变化和贫困,仅列举其二)采取协调政治行动的必要性从未像现在这么迫切。然而,目前还没有一个全球性的能源机构,让世界各国能够就正在涌现的、可能为数众多的问题达成共同解决方案。

我们有世界卫生组织(WHO),两个全球粮食机构,还有“布雷顿森林”金融机构与组织,负责处理从贸易到民航到海事等各种问题。作为发展与经济增长发动机的能源却是一个明显的例外。虽然这一领域亟需全球性的整体方式,实际处理方式却是零散的。有许多机构专注于能源,但没有一家拥有全球性的全面授权,涵盖所有能源类型。石油输出国组织(OPEC,简称:欧佩克)只有13个成员国,从生产国的角度出发,专门处理石油事务。IEA则代表着来自消费国角度的经合组织(OECD) 27个成员国。仅51个国家(几乎全部来自欧洲和亚洲)签署了《能源宪章条约》(Energy Charter Treaty),而且该条约的关注重点局限于贸易、运输与争端解决等问题。联合国的协调机制——联合国能源机制(UN-Energy)成立仅4年。它有20个成员机构,由此可知联合国的能源活动是多么分散。联合国能源机制既无预算,也无职权,是一个性质温和、供讨论和交流信息的论坛。

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