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中国发展CDM受阻 国际碳交易舞弊症结何在?

“我认为这碳交易事件只是个案,CDM机制毕竟还是很完善的。”针对近日有媒体爆料6家中国化工企业的8个CDM(清洁发展机制)项目涉嫌国际碳交易舞弊,亚洲开发银行高级碳融资和能源专家沈一扬对媒体表示。

8月初,EB (联合国清洁发展机制执行理事会)先后向浙江巨化股份有限公司等6家化工企业发出调查要求,要求相关企业对之前申请的CDM项目的相关数据作出解释和澄清。

中国发展CDM受阻

7月30日,在EB第55次会议上,有22个CDM项目被“枪毙”,其中20个来自中国

8月份,联合国清洁发展机制执行理事会在全球暂停了16个CDM项目,涉及碳信用额度高达1300万吨,约20亿元人民币,其中,涉及中国的6家企业的8个CDM项目涉及碳信用额度高达12000多万吨,这也是国际碳交易市场开放以来,涉及碳交易问题最为严重的一次,更被一些人视为严重的欺诈行为。

针对少数媒体关于浙江巨化股份有限公司涉嫌国际碳交易舞弊遭调查的报道。氟化工行业龙头浙江巨化股份有限公司于9月13日发布公告作出回应:公司未收到EB发出的巨化股份涉嫌国际碳交易舞弊调查的通知,并表示公司在8月20日和26日分别收到EB提出要求复审的通知,要求公司补充2000年、2010年的相关项目材料,并将根据补充材料决定对上述两期减排量签发申请进行复审或签发。

据悉,作为有较成熟CDM项目经验的上市公司,自2006年敲定首个CDM项目,巨化股份现在已经在联合国成功注册了两期HFC-23CDM项目,估计每年减排额1000万吨。

根据巨化股份公告显示,该公司2010年上半年利润总额达2亿元人民币,若以目前欧盟碳市场的价格13欧元/吨计算,巨化股份的CDM项目每年1000万吨减排额,其碳收入为1.3亿欧元(约合13亿元人民币),扣除碳交易所得的65%上交给国家作为国家可持续发展的基金,巨化股份35%的税前碳收入就有4.5亿多元。利润相当可观。

目前,6家中国企业已经收到来自联合国的调查要求及清单。按照工作的流程,相关企业需要在本月28日就联合国提出的调查问题予以解答,并提供相关精确数据予以证明。

自2002年CDM项目进入中国以来,越来越多的中国企业都积极参与进来。2006年,中国取代印度和巴西成为CDM第一大国。截止2009年10月1日,全球在线CDM项目数(不含被DOE、EB拒批、撤消项目)总共为4673项,中国占39.6%。EB对中国申请CDM的限制力越来越大。EB首开调查中国企业的CDM项目,这无疑给我国正在申请CDM项目的企业蒙上了一层阴影。这也说明未来中国企业“依赖CDM项目补贴实现发展”的风险也越来越高

CDM机制漏洞?DOE的问题?

“我认为,如果中国企业碳交易涉嫌舞弊的事件属实,问题很可能就出在DOE环节。”台湾碳排放交易推广协会主任陈柏宇表示。

根据CDM的操作程序,自CDM项目注册成功之日起,企业所产生的减排量就开始产生价值。但需要由联合国指定的一家独立经营实体DOE对项目所产生的温室气体减排量进行核实计算,并报EB审批。这种经核实的减排量就叫“经核证的减排量”。只有这种减排量才能卖钱。DOE作为经联合国清洁机制理事会授权批准的、独立的第三方认证机构,负责在指定的行业领域内开展CDM项目的审定和核查并向联合国提交相关报告。在核证过程中由于有不同的机构参与其中,协调不畅就有可能出现漏洞。

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