中国能源资讯网针对当前国际上愈演愈烈的“粮食危机”，记者日前专访了我省著名三农专家、省人大常委会原副主任陆子修，他认为，潜在的粮食生产危机是我们面临的重大危机，我国应建立“粮食特区”保证粮食安全。
记者：国际粮价居高不下，对国内的粮食价格也产生了一些影响，您认为我省目前是否面临粮食危机的压力？
陆子修：我国的粮食对国外的依存度很低，所以国内粮价所受影响不大。安徽是产粮大省，全省每年粮食产量在400亿~500亿斤左右，约300亿斤用于自给，有约40%的粮食可以销往外省，可以说，安徽完全不存在粮食价格危机。
记者：安徽不存在粮食价格危机，那您的意思是不是安徽的粮食生产存在其他的危机呢？
陆子修：是的，这个危机是指潜在的粮食生产危机，如果在近期不解决这个问题，我预计安徽很快也将面临粮食危机。这其中包括：农民没有种粮积极性，职业农民不断流失，土地撂荒严重，安徽将从产粮大省变成吃粮大省，供不应求的局面很快将出现。首先，粮食生产的利润率达不到社会各行业的平均利润率，对粮农没有吸引力，粮农流失，转而种植其他作物或是外出务工，原来的粮食生产者变成了粮食消费者，粮食的消费量大大加大。其次，随着生活水平的提高，肉蛋奶等消费品在居民消费中所占比例逐渐增大，而这些副食品都是由粮食转化的，这更进一步增加了粮食消费量。长此以往，安徽粮食供不应求的局面不久将会出现。
记者：对于现行的粮价政策，您有何看法？
陆子修：我认为现在粮价的上涨是恢复性上涨，消费者不用慌张。国家可以有计划、有步骤地放开，让粮食定价成为市场行为，由市场来进行调节。虽然这样会导致一部分低收入人群的生活压力加大，但我认为，对于更广泛的群众来说，粮价的上涨仍然还在他们可以接受的范围内。对于低收入人群，国家可以加大补贴以缓解他们的生活压力。从长远看，市场调节粮价是比较合适的。
记者：那您认为现在安徽的粮食生产面临的比较严重的问题有哪些？
陆子修：这个问题应该很系统地分析，几千万的农民在国家的惠农政策鼓励下，发展粮食生产，给国家提供了大量的商品粮。但是应该看到现行的体制和政策还是不能够充分调动种粮的积极性，粮食生产存在重大危机。第一，土地的复种指数下降。例如，现在普遍的情况是种小麦只种一季，土地没有得到充分的利用，抛荒的现象非常严重。第二，粮食的生产成本太高。化肥、农药、地膜等农业生产资料的价格居高不下，抵消了国家粮补政策带来的好处。第三，从事粮食生产的人民呈现出老龄化趋势。越来越多掌握了科学知识的青壮年农民外出务工，从事粮食生产的人都是老人，使用老的种植方法和习俗，科学种植的水平上不去。第四，抗灾能力弱。可以说，现在我省的农业丰收较多的还是“靠天收”，农村水利设施和农业公共设施建设比较薄弱，而要改进这一点，关键是政府加大投入力度。第五，粮食生产服务体系几近崩溃。曾经的农技站、水利站等由于机构的改革和精简纷纷退出历史舞台。第六，处在市场经济条件下的粮食生长行业，资源由市场进行配置。而目前看来，粮食生产业的利润率大大低于社会平均利润率，“谷贱伤农”、“粮多伤县”、“干部伤心”，优质资源无法配置到粮食生产行业。
记者：解决这些问题，您有何建议？
陆子修：首先，提高国家对粮农的补助标准，保证粮农的经济利益；其次，要加大对粮食生产的农业基础设施建设，对基本农田建设要加大力度改造；再次，要用政策培育和扶持种粮大户；我认为，我省目前只需要目前人数10%左右的职业农民，如果能将这部分农民培育成种粮大户，不仅他们获得较高的经济收益，由此产生的规模效益对提高粮食的产量也有积极作用。我在国外看到很多的农场主，他们享有国家很多的优惠政策，实际上可以说是“国家出钱、农民种田”。最后，我建议国家效法经济特区的建立，集中力量在中部地区和东北等粮食主产区建立“粮食特区”。
记者：您所提出的“粮食特区”该如何构建？
陆子修：是这样。我提出的粮食特区的具体措施有：一、国家发行“粮食特区三农基础设施建设债券”，像当年应对亚洲金融风暴那样，举国债大修水利等农村基础设施；二、对种粮农民和粮食生产进一步采取特殊政策，如：较多地提高粮食直补的标准，如数补贴粮农由于生产资料涨价而增加的支出，对产粮大户从各方面给予优惠，并量化特殊奖励；三、把粮棉油加工延伸的产业链大部置于县域经济乃至农村集镇，使农民部分享受到由此而产生的实际利益；四、对于养殖业、农副产品加工业、农村高科技产业的用地指标适当放宽限制，鼓励开发利用山冈荒地，实行耕地占补平衡政策等。
