中国能源资讯网国际新能源网讯：近日，由中国节能协会主办的“2012中国节能与低碳发展论坛”在北京召开。与会嘉宾以“提高能效、低碳发展”为主题，围绕调整经济结构、提高能源利用效益、发展战略性新兴产业、建设生态文明等进行了深入研讨及交流。
“只有改变敞开口子供能、无节制用能的现状与习惯，控制能源消费总量，才能实现可持续发展。”国家能源局副局长吴吟在论坛上表示，“控制能源消费总量的实质是形成‘倒逼’约束机制，在实施过程中，充分发挥市场机制，以市场机制为主，政府调控为辅。”
能源消费总量必须控制
近年来，我国能源10年时间上升1倍有余；2001年我国天然气对外依存度为-11.1%，2011年这一数字上升到21.4%，10年时间由出口转为大量进口。就连储量丰富的煤炭，进出口形势也发生根本性转变，2001年我国煤炭对外依存度为-6.3%，而2011年对外依存度为5.0%。
如此高的能源对外依存度给我国能源安全带来极大的考验，而大量的化石能源消费也对环境造成极大的影响。以煤炭为例，持续高强度的煤炭开发导致生态环境严重破坏，大量水资源被消耗或污染。目前全国煤矿采空区土地塌陷累计达100万公顷左右，每年新增6万公顷采空区；煤矸石堆积占用大量土地，造成严重土壤污染。
另外，化石能源的使用带来了大量的大气污染物，目前我国二氧化硫、氮氧化物、烟尘、有害重金属排放量均居高不下，温室气体二氧化碳的排放量快速增长，目前年排放量约占全球的1/4。
“2011年，我国人均能源消费2.58吨标准煤，略高于世界平均水平，但仅相当于美国的1/4，韩国的1/3，日本的1/2。”吴吟分析,“随着经济发展、人民生活水平进一步提高，我国的能源消费总量还将有大的增长，能源安全与环境问题将更加严重。”
“所以，能源消费总量必须控制。”吴吟表示，实施定额管理对于节约使用原材料、合理组织劳动、调动劳动者的积极性、提高设备利用效率和劳动生产率、降低成本、提高经济效益等都有重要作用。现代企业管理常常利用定额来合理安排和使用人力、财力、物力，将企业定额管理理念引入社会管理领域，对能源消费总量进行控制，这也是社会管理理念的一大创新。”
总量控制需要硬数据
能源消费总量如何控制？吴吟表示，要把全国能源消费总量控制指标科学分解到各地区，明确任务和责任。同时建立能源消费总量控制工作进展情况跟踪分析和定期公报制度，及时组织开展中期评估，不断完善政策措施和工作机制。
“节能减排是硬任务，下达的是硬指标，当然也要进行硬考核，这就需要量化数据。”国家质检总局副局长蒲长城表示，国家质检总局将加强能源计量，在企业层面建立实时的能耗数据库，及时汇总搜集。
“节能减排、能源消费总量控制需要高效、公正、科学的数据，国家质检总局将加强能源计量，并建立制度加强计量监督管理，确保计量数据真实可信，为节能减排提供翔实可靠的依据。”蒲长城说。
对于数据在能效管理中的关键作用，施耐德电气（中国）有限公司副总裁叶良侠认为，“详实的数据是能效管理的基础。”叶良侠以位于法国巴黎的一座总部大楼为例，2008年这座大楼的年耗电量约为每平方米300度，2008年这栋总部大楼安装了能效管理系统，除此之外并未进行其他的节能改造。“能效管理系统最重要的作用就是数据采集，它能清晰地显示能源在哪里被消耗，其中有多少被浪费，有多少应该节省下来。2011年这栋总部大楼年耗电量为每平方米78度，约为系统运行前的1/4，预计今年将降至每平方米70度以下。”
“这就是能源计量数据的作用，数据能让我们通过管理完成更精细化的节能，没有数据其实也就谈不上管理。”叶良侠说。
合同能源管理受欢迎
在政府下达能耗指标强力调控的同时，市场机制在控制能源消费总量方面中将发挥重要作用，甚至将成为主导。吴吟表示政府将扶持现代节能服务产业，推广和完善合同能源管理制度，鼓励组建专业化节能服务公司。
“合同能源管理是最受欢迎的节能减排模式，因为企业不用花钱。”中国节能协会有关人士表示“现在很多企业都有节能减排的压力，但他们没有足够的资金进行节能改造。通过合同能源管理，这些企业不仅能完成节能减排目标，甚至还能得到一笔额外收入，所以这种模式最受欢迎。”
“现在合同能源管理项目比较好做，我们去给企业做合同能源管理、做节能改造，当地政府与企业都非常欢迎。”盾安天津节能系统有限公司销售经理高继雪告诉记者，“这要归功于国家控制能源消费总量的政策。以前企业很难沟通，虽然不要他们出钱，甚至还能给他们提供一笔额外收入，但企业未必看得上这笔额外收入”。
“现在不同了，大家都有节能压力，如果企业自己投资，一则是未必有这么多资金，二是不愿意承担风险，因此，企业非常欢迎我们提供合同能源管理。”高继雪笑着说，“控制能源消费总量给了合同能源管理一个极大的市场，而且这个市场很稳健，目前我们所有的投资项目都有稳定的收益，可以说每一个项目开始前利益都是完全看得见的，风险也小。”
“目前国内的合同能源管理基本上都是利用更先进的设备来节能。”天壕节能科技股份有限公司投资管理中心副总经理张建耀对记者表示，“比如你有一批白炽灯，我帮你免费换成节能灯或者LED灯，在几年内你把节省出来的部分电费支付给我。”
“施耐德电气介绍的仅靠数据系统便实现节能3/4的案例，我们目前很难实现。”张建耀表示，“我们搞能效管理也要采集数据，也要依靠数据系统，因为没有对比数据我们不可能拿到报酬。但是仅靠数据管理便实现大幅节能，那更多的是对人的管理，需要人的节能意识，数据其实只是辅助”。
