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四川遂宁市农业局:努力实现农村能源建设提质增效

2015年,中央1号文件中提出“加强农业综合生产能力建设和资源环境保护,推进农业可持续发展”。指出了新形势下农村资源环境保护工作面临的挑战,同时也揭示了农村能源建设在保护资源、促进农业循环经济方面的机遇。

4月1日,记者由遂宁市农业局农能办获悉:2015年,遂宁市农村能源建设将以转变发展方式、调整优化建设结构为主线,扎实推进农村户用沼气建设,重点抓好沼气集中供气工程,深入推进后期服务体系建设,抓好多能互补,广泛开展沼气综合利用,推动农村能源提质增效。

一、转变发展思路,适应新常态。在当前现代农业增长方式大转变的新环境下重新定位农能工作,市级农能部门工作职能上由项目建设管理为主向项目管理和行业监督管理并重上转变,由具体操作向宏观指导和政策措施执行监督上转变;发展方向由单一户用沼气向多能互补多元化转变,由数量增长型向质量效益型转变,由重建轻管向建管并重转变。2015年全市农能建设工作目标是:新增农村沼气用户7500户,新建沼气工程25处,新建乡村沼气服务网点32处,新建生活污水净化沼气工程2.3万立方米,新增太阳能装置0.5万平方米,新建或改建省柴节煤炉灶1.3万户。

二、探索发展新模式,拓展新空间。重点开展“三大探索”,即结构上探索由户用沼气为主向沼气工程、太阳能和生物质能等多元化发展,拓展农村能源利用空间;功能上探索由生活为主向生活、生产、生态一体化发展,通过沼气、沼液、沼渣综合利用,拓展沼气工程在促进循环农业和保护生态环境方面的能力空间;后期管护上由建站布点为主向建设灵活的运营机制探索,拓展可持续运营发展空间。2015年将积极争取财政资金在区县开展“三沼”综合利用试点,探索将沼气工程与农民生活、农业生产、农村生态相结合的可持续发展新模式,促进农业循环经济发展。同时将试点整合乡村服务网点资源,采取民办公助形式,推进沼气后期服务市场化、产业化,探索可持续运转的良性运营模式。

三、破解发展新难题,实现新突破。针对当前农村外出务工人员增多,适宜建池农户减少,集约化养殖场增多,而沼气农户及养殖场开展沼气综合利用效率不高,农产品质量安全和农村生态环境存在较大隐患等难点、热点问题,适度调减户用沼气项目建设规模,重点向沼气综合利用方向发展。今年已争取资金822万元,用于发展新村集中供气工程,开展“三沼”综合利用,即能缓解农户用气难的问题,又能解决养殖企业粪便污染问题,还能为循环农业生产提供有机肥,一定程度上保障了农产品质量安全,缓解农村面源污染问题。为解决新村聚居点农户生活污水排放问题,大力实施生活污水净化沼气工程项目建设,积极推广太阳能热水器,推进美丽乡村建设。为减少秸秆露天燃烧,积极实施秸秆固化成型项目,推进高效低排放生物质炉使用,促进秸秆高效能源化利用。通过这些措施,使农村能源在利用领域和功能发挥上实现新突破。

四、建立发展新机制,树立廉政新风尚。一是建立健全了建管分离机制,市级农能部门负责项目建设方案等审批管理及运行监督,县区农能部门作为项目法人,负责农能项目具体实施,组织专业队伍施工,抓好日常监管,确保项目顺利实施。二是建立了部门联动机制,市级部门协作向上衔接沟通,积极争取项目资金支持(2015年,全市农能项目上级投入资金2478万元),市县农业、财政、发改部门相互配合,确保项目建设方案和资金及时批复下达县区,县区农能部门及乡镇政府负责项目具体规划布点及实施方案落实。三是实施透明监管机制,落实廉政责任。项目申报实行农户和业主自愿主动制度,市县各级农能部门不设置任何门槛,不收取任何申报费用,凡是符合上级项目申报条件的都可以按照相关规定申报。项目建设实行公示制度,公开项目补助政策和补助标准,公开服务电话、投诉举报电话等。项目物资实行政府公开招标集中采购,大型沼气工程施工单位实行公开招标,保证阳光运行。项目完工严格执行验收制,户用沼气项目建设完工试水、试压合格才能兑现补助资金。大型沼气工程则实行工序验收制,补助资金实行阶段拨付。新村集中供气工程要全部完工验收合格后兑付补助资金。所有项目资金都设置专户,实行专账管理,确保项目建设质量和资金安全。

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