在全球投向可再生清洁能源资金数量激增的同时,一个问题伴随而来:面对新能源开发愈演愈烈的态势,政府应该怎么办,是主动出击还是坐观其变?也许会有人说,政府当然应该主动出击,积极参与,毕竟新能源作为新兴事物,还需要扶上一程。但也有人认为,能源体制的转化是一个市场进程,可以靠价格机制的引导完成。即,石油资源一旦开始枯竭,油价就会作出反应,新能源的吸引力因而提高,成为投资开发的新目标。而政府的介入,只能干扰这一进程的自然发展,增加能源体制转换的成本。
从全球范围来看,由政府参与的新能源开发案例越来越多。包括美、德、法、英等在内的发达国家,更是制定了细致的扶持政策,很多跨国能源公司也积极参与进来。大家都认识到,未来谁在新能源开发上抢得先机,谁就会立于不败之地。面对新能源开发,政府当然应该主动出击。
从市场角度来讲,石油价格在一定时期的变化受多种因素影响,未必能反映石油供应的长期走势。尤其是在供应趋紧初期,油价更可能呈波浪起伏,而非直线上升。对于投资者来说,这种价格运作发出的信息是混乱的,会给可再生能源的发展带来很大的不确定因素。政府要站在宏观角度把握新能源发展进程,选择契机出台扶持政策或“降温”政策,使新能源稳步发展。
从技术角度来看,鉴于新能源的技术突破往往需要至少几十年的持续投入,要保证有关项目能得到长期稳定的投资,政府的支持和扶助,显然是不可或缺的。到目前为止,几乎每种可再生能源的发展都面临重大技术障碍,其本身也存在不易克服的缺陷。有关研发工作取得的成果离真正的技术成熟和大规模工业应用仍有距离。尽早着手开发,就意味着能有更多的时间进行多方面的探索,试验不同解决方案,使能源体制的转换尽可能成为一个渐进的过程,降低变化的代价,减小其带来的震动和冲击。
此外,任何一种新能源的推广使用,甚至过渡性的能源转换,都涉及配套设施方面的巨大资源投入,需要从一开始就纳入通盘规划,这些事情只能由政府来做。面对新能源开发推广,政府的作用至关重要。