中国能源资讯网国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动，审议并原则通过《公共机构节能条例(草案)》和《民用建筑节能条例(草案)》。
会议指出，随着工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。
会议强调，要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。一要抓好汽车节油。严格执行车辆淘汰制度，对节能环保型汽车实行消费税优惠政策，提高大排量汽车消费税率，大力发展公共交通。
会议强调，节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等十项举措。
一、我们对即将采取的重大措施深感振奋。
1、强化汽车淘汰制度，对老旧车辆实施更有效的强制报废措施。
汽车强制报废标准，其中重要内容就是对非营运乘用车没有报废年限的限制，但是提高对汽车安全状况和排放污染情况的要求。但目前我们的汽车报废制度存在很大问题。每年公布的报废车辆数量令人惊讶的少。2006年国家统计的报废机动车38万台，而05年是56万台，报废数量越来越少，这与我们07年的4229万台机动车保有总量完全不成比例，而且与1991年的机动车保有量606万台相比也很低，06年仅有6.3%的91年前的机动车报废，其他车辆不知所踪。虽然很多车辆未经正常程序报废，但结合当年的60年代技术的卡车盛行，欠发达地区成为老旧车辆的沃土，这对环境的污染和资源的浪费是多么严重！
比较明显的例子是北京06年报废1.6万台车，而上海保有量远低于北京，其06年报废9.1万台车，几乎是北京的6倍。这就是不同的制度措施的差异效果。
2、对节能环保型汽车实施消费税优惠税率。
此举反映两点思路。
第一、目前还要防止私车普及较快而继续实施10%的购置税政策，防止私车短期内快速普及，购置税的高税收门槛不能丢。如果根据国外的鼓励政策，其购置税的优惠力度也很大，而且例如法国置换更新小排量的补偿也较多，这成为发达国家车辆普及导向的重要风向标。我们政策在此始终未突破就是控制小排量的低价车的快速普及。
第二、进一步加大税收奖惩力度，尤其是引导跨国集团引进更加环保节能的汽车新技术，防止大排量高耗油低技术车辆的快速增长。由于随着财富效应的增强和对使用成本的关注，节油型车的需求增长很快，我们通过税收导向可以导致市场份额向低油耗车型倾斜，市场的力量加速跨国集团的技术引入，尤其是发动机技术和新能源技术。
3、实施综合配套政策，缓解私车过度使用的浪费。
大力发展公交等低耗能出行方式，减少车辆的过度使用，提高使用效率，减少出行频率，推行每周少开一天车的环保举措。这实际对城市公共交通提出很强烈的要求，如何实现这些拥护环保政策的有车族的高效快捷的公共出行保障的条件必须满足。
二、小排量车能否借此节能环保的东风？
“扬小抑大”短期内快速见效有难度。
首先是延缓私车普及是近期政策的主导思想。私车普及较快与大城市的交通拥堵等有较大矛盾，燃油税推出历经10多年又始终不见动静，因此暂时减缓私车普及是缓解节能和拥堵矛盾最佳措施。
自主品牌继续受到政策压力
自主品牌目前遇到的低端市场萎缩是政策导向的效果体现。目前的自主品牌发展极为艰难。我们不能指望买3-4万的消费群体都去买8万元的精品小车，这些潜在群体哪里去了？被政策拦在购车群体之外。这也是油价高企时，为何中国小排量车萎缩而世界小排量车盛行的反潮流行情的原因。
自主品牌的技术提升不如产品大型化更轻松
自主品牌的技术提升需要持续的努力，而发动机技术是最难的。世界上很多轿设计公司，但发动机设计公司就很少，这也说明发动机设计的难度。发动机技术提升，我们的技术需要逐步摸索，因为提升难度大、见效慢，很多企业采取简单的车型升级策略。自主品牌小排量车型缺少资金、技术投入而陷入困境。最终结果就是小排量不断在市场和厂家的互动下越走越弱。
但从奇瑞等自主品牌出口趋势看，QQ、夏利等微型车出口增长迅猛，以致不明市场真相的人说中国微车市场改变了下滑趋势。岂不知这是世界人民对小排量的需求上升给中国自主品牌解围。
三、大排量能否有效抑制
消费税调整对价格影响不大
此次拟采取的消费税调高政策对以致大排量车需求效果不会太大。消费税是价内税，国外大排量车价格远低于国内，以平均3万美元进口报关的高档SUV看，其关税+增值税的税收已经达到进口报关价的42%以上，如果在现有的消费税从15%增加到30%，也就是3万*15%=4500美元，仅3万元人民币，而进口商借此的提价幅度很大，利润大增。
购买进口豪华车主要是身份和地位的象征，因此消费税调整后的购买价格高更能体现其身份的高贵。进口车的经销店里经常有购车人问哪个车更贵？然后就买贵的，因为这个车贵！要得就是比别人更有高贵感！
进口车近期受环境影响减速
随着经济的增速回落，短期内的大排量车进口肯定减速，这是因为经济环境不好导致需求下降，经销商需要消化库存。因此无论是否有政策，进口车都会大幅下降，这在近两个月的进口报关量里已经体现。
目前税收调整成为进口车商获利解套的机会
但随着前期进口豪华车的数量增长太快，积压严重，导致经销商压力很大，因此很多经销商希望进口车税收调高，这样手里的库存进口车可以高价买车获取更高的利润。国家此时调整税收客观上是为进口车商解套。
由于近期经济环境恶化，加之银行信贷收紧，企业流动资金不足，因此高端购车需求下滑明显，由此导致3月左右大批进口的大排量豪华车积压严重，急需政策解套。
四、改变对高档豪华车的过度崇拜需要政府引导
改变社会对豪华车的崇拜需要政府以身作则。
随着国力的增长和国家财富和税收的高增长，豪华的政府消费成为关注焦点，政府用车档次不断提高。不少合资企业已经为了达到政府购车的标准而不敢降价，否则档次低了没有政府官员乐意座。
政府车辆采购信息需要公开
前期我向财政部查询政府采购车辆信息，但遭到拒绝，原因是据说政府没有采购轿车的统计。我们还是希望政府公开信息。
同时政府领导至少在出席公共场合时用车档次低一些，尽量使用小排量节能型车辆，否则如何让社会形成崇尚节约的风尚？
五、节能减排是长期的任务
我们希望国家的发展节油型汽车的政策有综合的配套措施。
对小排量车有效的减税！
减少消费税、购置税、改善不合理的车船税和城市道路建设附加费、交强险等一刀切的税费收取政策。这样会导致消费者更多选择小排量。不让小排量车称为“精品”的珍品化趋势。小排量车的精品化是对节能减排的巨大讽刺！
对大排量车在保有、使用全过程增加税收！
提高车船税、购置税和养路费的附加费等措施，差异化用车成本，以经济手段促进节油小排量车使用。
