中国能源资讯网全国政协委员、前国家能源局局长张国宝表示，未来10年我国将致力于调整以煤为主的能源结构，使我国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量的比重，由目前的8.3%提高至2015年的11.4%。从两会声音判断，在“十二五”期间，煤炭占我国一次能源消费比重将会首次下降，下降的7个百分点会由风电、太阳能、生物质能等新能源填补。
“在当前国家大力转变经济发展方式下，积极开发新能源，发展绿色经济，对于转变经济发展方式，实现我国经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。但是需谨防地方政府对新能源投资过热，国家有必要在加强新能源布局的情况下，加强产业监管。”全国人大代表，山东皇明太阳能集团有限公司董事长黄鸣近日在《和讯网》访谈中说道。
根据国家能源局公布的数据显示，到2015年，煤炭占一次能源消费比重可由2009年的70%以上下降为63%左右。按照国家能源局此前提出的 “十二五”煤炭总量为38亿吨的规划，相当于未来5年，每年只增加1亿吨产量，这相比“十五”、“十一五”每年2亿吨的增速而言，足足降低了50%。
记者从国家能源局获悉，到2015年，我国天然气占一次能源比重提高4.4个百分点，水电和核电占一次能源比重提高1.5个百分点左右；风电、太阳能、生物质能等新能源占一次能源比重提高1.8个百分点，非化石能源比重将达到11%以上。
“面对我国新能源发展的重大机遇，一些地方政府仍然坚持传统的粗放式经济增长方式，对新能源建设认识不到位，这很可能失去在后危机期间调整经济结构、转变经济发展方式的大好时机。不过，更多地方政府对新能源的投资热情却是逐渐增加，寻求各种机会进入，过热的反应也值得警惕。”黄鸣向记者表示，尽管“十二五”规划未出，但多个省市均已制订了当地的规划，各地上报的地方规划已经远远超过了国家规划。
业内专家表示，由于推广新能源可以获得财政补贴这一利益驱动，各级政府又缺乏新能源监督管理机构，新能源研发、示范和推广缺乏行政指导、协调和监督，致使企业不考虑运行成本和收益，盲目发展新能源。
记者在采访中发现，目前我国新能源发展领域比较突出的问题主要包括，一些地方风力资源不足，地方政府却大力上马风电工程；一些地方光照不充分，却盲目推广光伏发电；一些有条件研发新能源装备的地区，并不一定适合推广利用该新能源，却片面强调研发与应用。
因此，黄鸣在两会期间呼吁，在地方政府纷纷上马新能源产业时，相关部门更应该拿出更为有效的措施加强监管。
“加强新能源产业监管，可以考虑在中央和省级政府的发改委等部门成立新能源监督管理机构，协调、监督全国和各省、市、自治区的新能源研发、示范和推广工作；在市场层面，通过政策引导、经济激励等措施，积极引导民间资本进入新能源开发和推广领域。”黄鸣在《和讯网》访谈中同时表示，在社会领域，可通过宣传教育、参与体验和消费补贴等手段，使广大消费者参与新能源的消费，购买新能源企业的债券和股票在支持我国新能源发展。
