内蒙古呼伦贝尔市风力发电企业存在的问题及建议

近年来,呼伦贝尔市抓住国家加快发展可再生能源的机遇,充分发挥呼伦贝尔市风力发电资源优势,通过发展为风电供热，增加本地消化及建设特高压电力外送通道，实现风火打捆、联合外送,集中建设一批风电场，使风电成为我市外送电力的重要补充。日前，我们对全市的风电企业进行了一次调研，对存在的困难和问题进行了分析，并提出了解决的对策，供参考。
　　一、风电企业的总体运行情况
　　我市目前共有10户风电企业，其中：海拉尔区2家、陈旗1家、东旗1家、西旗2家、满洲里4家。2019年上半年，风电企业累计实现工业总产值3.74亿元，同比增长44.3%；占我市全部工业总产值的1.5%。实现主营业务收入3.73亿元，同比增长51.6%；实现利润1.72亿元，同比增长3.5倍。
　　二、存在问题
　　总体来看，我市风电企业今年上半年经营情况稳定，盈利状况良好，主要受今年限电政策影响所致，但是，风电企业普遍存在一些问题。
　　（一）企业经营压力较大
　　目前风电空间已全面放开，企业虽基本处于不限电状态，但是随着基础保障小时数逐年降低，降价交易电量逐渐增加，对原本盈利能力很低的风电企业带来很大经营压力。比如华润电力风能（满洲里）有限公司，该企业按照《关于做好2019年蒙东地区电力直接交易市场交易工作有关事宜的通知》内容，在东豪风电场保障性收购小时数仅为1600小时（一期、二期项目公司合计），其余电量全部参与到电力市场交易中，由于蒙东地区电力市场交易环境复杂，电量交易价格对比差距较大，东豪风电场交易电量均价仅为0.1778元/千瓦时，低于地区平均交易价格，直接导致项目公司营业收入能力降低，企业净利润减少。
　　（二）风电企业融资难
　　风电行业是属于新能源领域，目前尚未完全成熟，在前期建设和运行中也存在部分问题。一般风电企业注册资金都在总投资的20%左右，剩余资金都要靠融资解决，导致风电企业在融资过程中存在巨大的挑战。同时，国家财政部对风电补贴未能按时拨付，比如大唐呼伦贝尔风力发电有限公司，2019年上半年资产负债率为101.19%，目前公司已有4389万元补贴未能收回，现金流压力较大。这些都制约了风电企业的正常发展。
　　（三）后期设备维护成本较高
　　运行过程中，风电设备一般前几年的运行状况最好，随着运行时间增加，设备故障率也开始增加，导致风场维护成本增高，也加重了企业的负担，况且后期维护大多依赖于设备厂商，中间不排除有行业垄断的可能，这些都是制约风电企业发展的问题。
　　（四）环保问题成为新的阻力
　　随着国家现在越来越重视对自然生态环境的保护，尤其是我们地处呼伦贝尔草原，呼伦贝尔地区对生态环境保护要求的不断提高，对新上线项目及企业二期三期项目的投产都有了更高的要求。比如国华呼伦贝尔分公司，市政府及相关部门针对已核准续建项目的建设态度不明朗，导致呼和诺尔（陈旗二期）、巴彦查干（新左旗二期）项目续建工作受到阻碍，制约企业可持续发展。
　　三、对策及建议
　　1、政府加强管理，宏观调控，落实好相应政策，比如是否批准新增风电项目，并出台风电项目占地指导政策。协调企业解决好基础建设以及在环保方面帮助企业进行整改。
　　2、提高风电场保障收购小时数，交易中心提高企业交易透明度。为企业有一个良好的市场环境、处于可持续性的盈利状态做好后勤保障。
　　3、为解决新能源企业融资困难的问题，地区政府应加强宏观调控，促进企业与金融行业的接洽，为企业开辟更多的融资渠道，并为困难企业提供资金支持及政策支持。
　　4、目前我市风电企业已有10户，地区政府可沟通各家风电企业，成立风电设备维护团队，专门针对地区风电企业设备维护问题，使各家风电企业获得更加专业、经济的维护。同时建议相关部门为企业纳税方面做些工作，加强与税务部门的沟通，适当减免新能源企业的税收；对企业各项补贴款的及时拨回做出相应的工作。