中国能源资讯网为深入了解我国光伏行业实现快速发展的原因以及如何解决发展中面临的问题，近日，记者专访了国家发展改革委能源研究所研究员王斯成。
光伏行业自2013年回暖以来实现了快速发展，我国如今已成为光伏发电规模最大、发展速度最快的国家，您认为我国光伏行业为何能取得如此大的成绩?
王斯成：之所以发展快，最主要的还是得益于国家整体的能源转型战略。作为世界碳排放第一大国，我国能源资源匮乏，如石油60%依赖进口，煤炭30%需要进口，因此，实现能源转型升级是大势所趋。近几年，光伏发电行业发展迅猛，主要是因为国策的引导和政策的到位。比如在多重利好政策的推动下，目前一类地区大型地面光伏电站最高收益率可达20%，二类则有15%，三类资源区稍微低一点，降价快收益高，吸引各类企业都奔西部投资建光伏电站。最近出台的保障性收购政策是非常好的，使得光伏有了更大的系统创新空间。可以预见，光伏发电成本将会有更多的下降，光伏行业将会继续快速发展。
目前光伏行业由于发展过快出现了弃光等问题，您认为这些问题应如何解决?
王斯成：现阶段出现的弃光问题，最主要的原因并不是并网消纳难，而是火电与可再生能源争夺市场。2015年，火电新增装机达到63吉瓦，但风电、光伏加起来也只有35吉瓦，对能源转型的实施非常不利。由于火电审批权下放，很多地方为了拉动经济，大量兴建火电厂。考虑到当前煤价低的因素，火电每千瓦时的利润可达8分，这确实不少，但这样下去可再生能源无法发展，能源转型就是空话。令人欣慰的是，目前国家出台的新能源电量保障性全额收购文件将会有效控制火电机组装机过快的问题，但同时国家还应制定相关政策，建立火电的退出机制，给火电找出路。
大型地面光伏电站受到电网送出、消纳等很多制约，但是分布式没有这些问题。我们应该转向建立一些分布式的示范园区，扩大分布式的比例。“十三五”期间分布式光伏(包括分布式光伏电站)应得到快速发展，这里需要有政策调整，如“反送电量也享受标杆电价”(德国、日本模式);比如把高比例分布式光伏示范区(含微电网)纳入“领跑者”计划。目前分布式不需要配额，但可以给其他优惠政策，如补贴直接到位，优惠贷款，土地优惠等，同样可以使用最优质的组件，提出更高的技术要求，启动巨大的分布式市场，这是很有意义的。
光伏何时才能实现平价上网?
王斯成：我个人认为到2020年实现用电侧平价上网，到2025年实现发电侧平价上网，这是比较保守的目标，完全没问题。
我算了一笔经济账，就算不考虑组件价格下降因素，通过扩装，可以将运行小时数提高至少20%，电价下降会超过10%;大型电站自动跟踪效果更明显，发电量至少提高20%~30%，电价下降可达到15%;通过提高安装质量、降低衰减率，提升PR(发电效率)，实施智能运维，又可以降低5%电价，这就可以把电价从平均0.9元/千瓦时降到0.6元/千瓦时。如果组件价格还能下降，度电成本达到0.5元左右，就不再需要补贴了。
到2020年，平均用电价格可能会达到0.7元/千瓦时，而光伏的度电成本已经低于这一水平。对于屋顶光伏，只要光伏发电成本比上网电价便宜，就不再需要国家补贴，实现用电侧的平价上网。到2025年，光伏度电成本会比火电更低，就可以跟火电直接竞争，实现发电侧的平价上网。
“十三五”期间，光伏在能源革命中将扮演什么角色?
王斯成：光伏在中国能源革命中会扮演重要的角色，从《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》中就可以清楚地看出，中国能源转型就是向高比例可再生能源转型。到2030年，非化石能源占一次能源消费比重可达20%;到2050年，电力装机的一半以上都将是风电和光伏，而且在技术上可以保证电网和电力系统稳定、安全运行。这其中，光伏会占到整个电力装机至少20%的份额。
