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地沟油问题终于被解决了?!

地沟油问题终于有可能彻底解决了,但不是因为食品安全局,而是因为能源局。

1月底刚发布的《生物柴油产业发展政策》中决定把“普通柴油中掺入5%的生物柴油”从建议性标准升级为国家强制性标准。这在能源行业是件小事,但社会意义巨大。因为目前我国生物柴油产量只有普通柴油的1%,而中国生物柴油工厂的原料90%以上是餐厨废弃油脂(俗称“地沟油”),这就意味着绝大部分地沟油未来将会成为生物柴油原料,不会再回流到餐桌。

这是一个大禹治水式的政策。过去政府主要采用“堵”的方式解决地沟油问题,付出努力很多,但效果有限。餐厨废弃油脂收集行业工作环境恶劣,收入不高,在许多国家(包括发达国家)都是灰色行业,因此往往是哪个买家出价高就把油卖给谁。想有效地解决地沟油的流向问题,要靠市场经济,用“疏”的方式让地沟油有用途合法、而且价格合理的出路。

从2010年起,其实地沟油重回餐桌问题是减少了的。政府严打固然是主要原因之一,但有两个市场的影响也很重要:一是生物柴油市场,以地沟油制生物柴油的产能从2010年的50万吨迅速上升到现在300万吨,让地沟油多了一个下游市场;二是食用油市场,由于近年大豆油等食用油价格持续下滑,地沟油制食用油的收益不再明显高于生物柴油,因此收集者更愿意合法地卖给生物柴油厂,不再冒坐牢的风险。假如未来掺入5%生物柴油成为强制标准,则意味着生物柴油的市场将扩大几倍,对原料的需求也随之增长,市场力量将把地沟油引向合理利用的方向。

即使没有地沟油这个中国特色问题,生物柴油本身就是值得推广的燃料。我国生物柴油的市场价格只有普通柴油的80%,而且含硫量只有普通柴油的70%。在中国,生物柴油是最近两年才开始用作燃料,但在国外,汽车使用生物柴油早已很常见。在欧洲超过50%的新轿车为柴油轿车,强制掺入生物柴油的政策也实施多年。由于环保政策支持,欧洲生物柴油的市场价格比普通柴油高不少。虽然生物柴油也有缺点,例如凝点高等,但既然发达国家已经有大量汽车使用,可见没有不可克服的技术障碍。

《生物柴油产业发展政策》的最大意义,是给生物柴油“正名”。现在由于缺乏政策明确支持,生物柴油产业链有多个环节是“灰色”产业,地沟油收集环节不用说了,而下游销售也往往是灰色渠道,难以进入正规加油站销售。跟发达国家的高额补贴、强制使用的政策环境相比,中国生物柴油企业的生存环境非常恶劣。但与发达国家相比,我们更需要健康的食用油、低污染的空气、低廉的油价,推广生物柴油其实很迫切。尤其是,最近半年国际油价暴跌,地沟油的收购价也随之腰斩,当从业人员赚钱养家有困难时,也许就不会再考虑太多道德和法律问题了。说不定某天,地沟油又会回流到餐桌上。

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