中国能源资讯网产业链与供应链是产业发展的命脉和基础，也是支撑“中国制造”优势、把握未来发展主动权的重要保障。当前，全球贸易规则正在发生深刻变化，国际秩序与经济发展受到诸多不确定性因素影响，加之突如其来的新型冠状肺炎疫情全球扩散，世界经济和金融市场的不确定性骤然加剧，很可能导致全球制造业供应链和产业格局重构，引发对全球分工体系可靠性、脆弱性的反思。
改革开放40多年来，我国汽车工业从小到大，在市场规模、品牌提升、合资合作、新能源汽车等方面取得了伟大成就，从根本上改变了世界汽车产业格局。但产业大而不强也是不争的事实，尤其是零部件产业，虽然因为巨大的国内市场而形成一定规模，但部分关键产品和核心技术仍掌握在汽车发达国家手中，我国在这些领域的话语权有限。在单边主义抬头尤其是中美经贸摩擦存在不确定性等因素的影响下，汽车产业转型升级、供应链创新和重构成为全球热议的话题。此外，目前中国取得了疫情防控的阶段性胜利，但仍面临抵御全球疫情带来二次冲击的挑战，这给汽车产业的稳定运行也带来风险。
我国汽车产业应在全球产业链重塑的大背景下，抓住机遇，“补链”和“强链”，实现高质量发展，推动汽车强国建设乃至制造强国战略目标的实现。
一、汽车产业链全球布局和分工情况
汽车产业链是以整车、整机和总成制造企业为龙头，吸引为之配套的上下游企业、相关服务业、管理机构等部门和单位形成的动态关联体，共同完成汽车产品的采购、生产、销售、服务等全生命周期的各项任务。
（一）全球汽车产业链布局与分工
全球汽车产业链主要分布于欧美、日韩、中国等国家和地区。其中，发达国家基本垄断了产业链高端业务，发展中国家大多从事产业链中低端业务。
从各国的优势产业链看，欧美在发动机与控制系统、高端变速器、电喷系统、排气系统载体、计算平台、芯片、自动驾驶、开发工具等领域处于领先优势；日韩在高端变速器、液晶装置、电子电器、动力电池、集成电路、热系统等领域优势明显；我国在新能源汽车的产品研发、技术积累和生产制造、产业化发展方面，具有一定的先发优势。
全球化生产方式的特征，决定了汽车产业链在不同国家和地区有着不同的分工。中国汽车产业，在开放合作的大背景下形成了特有的市场规模，产业链在服务国内市场的同时，成为全球采购的一部分，但在部分领域还依赖于汽车发达国家。
（二）汽车产业链外移现象已出现
在全球化的背景下，基于降低成本的战略，零部件企业都围绕着整车基地进行区域布局，跨国公司布局全球工厂已是当今全球供应链的基本模式。中国是最大的新车市场，伴随汽车市场的发展，形成了产业链集群，零部件产业规模化发展成为趋势。然而，随着中国制造成本优势减弱，加之技术优势不足等因素影响，汽车产业链部分产品出现向其他国家和地区转移现象，这种情况有可能因疫情的出现进一步加剧。
（三）中国地位不可或缺，但短板和不足凸显
中国凭借强大的生产制造能力和消费市场潜力，成为供需链条中不可或缺的一环。
在零部件方面，从出口情况看，全球至少50％以上的汽车零部件制造与中国有关。大批跨国零部件巨头也选择在华建厂，产能大部分服务于中国客户、小部分供给海外市场。不少外资企业不仅将中国视为立足亚洲乃至辐射全球的制造中心，还将研发及测试中心设在中国。
在整车方面，全球汽车业对于中国汽车生产力与市场购买力的依存度同样很高。为此，跨国车企将大量乘用车产能聚集于此，目前在华乘用车合资企业约有30家。2019年，中国乘用车总产销分别完成2136万辆和2144.4万辆，其中外资与合资企业乘用车销量占比超过60％。在新能源汽车领域，中国已连续五年成为全球新能源汽车第一产销大国，占全球市场的半壁江山。
尽管如此，中国汽车产业在关键零部件、核心技术、优质原材料、先进制造装备等方面还存在短板与不足。
二、汽车产业链重塑的动因及对我国汽车产业的影响
汽车产业链重塑既由自身市场规律引发，又有单边主义、中美经贸摩擦的动因，更因疫情发展而加快进程。随着汽车市场的发展，企业业务分拆、企业间兼并重组不断，加上新技术、新业态涌现，在一定程度上改变了产业链布局和国际分工，这是一种市场行为；中美经贸摩擦、去中国化和制造业回流呼声等人为因素的出现，会给汽车产业链重塑带来不确定性；疫情全球蔓延，严重影响产业正常运转，并且发生在全球贸易规则有可能重构的情形下，这将加速汽车产业链重塑的进程。加之汽车产业涉及多个产业，它们的产业安全也会对汽车产业产生深远影响。
（一）中美经贸摩擦带来产业安全风险
中美经贸摩擦给国内汽车产业带来外部环境的不确定性。企业出于规避出口加征关税和供应链安全性的考虑，可能会加快工厂搬迁和海外布局。国内部分企业经营压力增大，一方面出口订单可能进一步削减或转移，另一方面由于汽车相关电子元件、部分原材料等上游产品来自美国，加征关税也加大了生产成本。
此外，中美技术战制约了我国电子信息等核心生产环节，可能影响智能网联汽车等新兴领域的发展，破坏我国汽车产业链的完整性，给企业带来冲击，避险心理或将推动部分企业向外转移。
（二）产业转型升级竞争不断加剧
汽车“新四化”带动整个产业转型升级，将进一步改变传统产品形态、技术架构、制造过程、消费和使用模式。大批新兴企业或资本进入汽车业，它们带来了新的技术、理念和服务模式，加速了产业转型升级，市场竞争更趋白热化，并且竞争压力将长期存在，市场风险进一步加大。
（三）疫情全球蔓延影响产业稳定运行
在疫情冲击下，跨国运输受阻，多国生产活动中断，部分跨国产业链的运转不得不按下“暂停键”。从世界范围看，美国、日本、韩国、德国、意大利、西班牙等疫情严重的国家多为重要的出口国，对全球经济不论需求端还是供给端，都将产生严重影响。
汽车行业作为全球化大分工典型的代表，因产业链涉及领域广、零部件种类多、产业分工明显，疫情全球蔓延导致停工、停产、物流受阻、订单交付周期延长等，产业链正常运转受到影响。
（四）全球政治和经济形势带来产业外移风险
由于此次疫情的影响不断发酵，很多国家意识到，某一产业的生产过度依赖于某一地区，将会造成巨大的风险，全球制造业“部分去中国化”或将变为行动。
东南亚发展中国家（越南、泰国、柬埔寨等）利用沿海的优势、基础设施的逐步完善以及劳动力成本优势，将分流诸如制动系统、铸造件等类型产品，并成为下一个承接劳动密集型产业的国家和地区，形成新的产业链布局，导致我国部分劳动密集型制造业出现向外转移的现象，并有进一步发展的态势。
三、打造有竞争力的中国汽车产业链对策与建议
（一）构建安全可控的中国汽车产业链
要建设汽车强国，必须做强中国自主品牌，掌握核心零部件技术；必须坚持底线思维，才能确保网联时代汽车产业安全，乃至国家经济安全。因此，当前的主要任务是以汽车强国战略为指引，加强产业顶层设计，确保汽车产业安全可控，并具有强大竞争力，掌握关键核心技术，打造具有中国特色的汽车零部件和供应链体系，确保智能网联时代的主动权和话语权。
（二）把握技术发展新趋势，抢占转型升级制高点
行业应充分利用我国在电动化、5G、AI方面的先发优势和巨大市场优势，发挥政、产、学、研多方力量，积极鼓励跨界融合创新，促进中国品牌汽车产业链迅速占领新能源汽车、智能网联汽车制高点，形成中国特色的标准法规体系，打造中国汽车的独特竞争优势。
依托国内骨干企业，不断培育发展自主创新能力和核心竞争力，大力支持自主品牌汽车及产业链快速健康发展和技术品牌升级，坚定不移地构建既具有水平分工、又具有垂直整合的开放式产业链集群。
（三）深入开放合作，打造共融共生的全球汽车产业链
中国汽车市场的巨大潜力是吸引国外企业的关键所在。当前，首要任务是通过拉动内需，加快汽车市场恢复，通过促进汽车消费政策“组合拳”，稳定和改善经营环境，保持和提升中国汽车市场总规模，增强行业发展信心；同时进一步加大开发与合作力度，继续改善营商环境，不断吸引国外供应商扎根中国，加快与中国汽车产业的融合，努力打造中外共融、不可分割的全球汽车产业链。
（四）坚持规模发展与创新发展相结合
依托我国强大的市场优势和齐全的工业产品门类，引导企业通过兼并、收购等多种方式，实现规模化发展；提供金融、政策等方面支持，提升行业创新能力，利用“新基建”契机，在技术创新、工业化实现、市场化推进上形成新的竞争优势，推动汽车产业由大到强高质量发展。
（五）着力培育小巨人企业，巩固产业链配套优势
着力培育汽车产业链“精、专、特、新”小巨人企业，进一步巩固我国产业链配套优势。支持整车、整机和总成制造企业与中小企业建立长期稳定的合作关系；利用新一代技术进一步提升产品研发和先进制造能力，实现更高的效率和更稳定的品质；采取积极的政策引导，鼓励各行业中的中小企业走上“专、精、特、新”的发展道路，巩固产业链配套优势。
（六）政策法规升级节奏应切实结合产业发展实际
深入推进“放管服”改革，构建服务型政府，建议国家重大政策法规出台，应切实做好多方论证，密切结合产业发展实际，科学决策，合理把握实施节奏，同时全面跟踪政策法规执行情况、评估实施的效果，避免因政策法规叠加或相互不协调，导致对企业主体产生不公平、对市场产生制约等不良影响，以确保产业健康、高质量发展。
