中国能源资讯网据国家发改委网站18日消息，《汽车产业投资管理规定》（下文简称《规定》）已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予以发布，自2019年1月10日起施行。
根据新规规定，新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。
新规出台前，由三个不同的职能部门实施核准3类汽车投资项目。中外合资轿车生产企业项目由国务院负责核准；新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目由国务院投资主管部门负责核准；《汽车产业发展政策》规定实行核准的其余项目由省级政府负责核准。
此次新规大幅度下放投资核准权限，同时明确监管责任，坚持谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管，在充分发挥企业市场主体作用同时，进一步强化各级政府部门防范盲目建设、引导产业有序发展的责任。
新规落地将意味着暂停了一年半之久的新能源汽车生产资质审批将会重启，但是对于正在排队的200多家新能源车企来说，能够最终入围拿到生产资质的门槛也大大提高了。很多热钱投机的资本将会隔在造车之外。
纯电动车投资门槛
提高杜绝“PPT造车”
新规在第四章对纯电动汽车的投资项目的所在区域、企业法人以及项目本身都提出了要求。这条新规明显是针对于那些想进入新能源汽车产业的投资者们说的，尤其是那些拿着PPT演示要项目的，新规实施后，这条路恐怕就要堵死了。
第四章第十七条提出，项目所在省份上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别行业平均水平；；现有新建纯电动汽车企业投资项目均已建成达产。
相比5月的征求意见稿，纯电动汽车的整车投资要求降低了很多。在原来的征求意见稿中，还对所在省份的充电桩等基础设施设置了要求，同时还要求清理新能源汽车僵尸企业和僵尸资质。
即便如此，要想达到新规的也绝非易事。按照10万辆/年的产能规划，目前能新批新能源汽车企业的省份聊聊无几。
根据商业排行榜的统计，2017年仅有北京一个地区年产量超过了10万辆。
根据不完全统计，过去两年是资本入驻新造车企业的高峰期。蔚来、威马在2017年底融资规模就达到了百亿元，小鹏、奇点、车和家等企业的融资规模也达到了数十亿元。2018年初，小鹏汽车又迎来了两轮融资，规模超过20亿元；此外零跑汽车也收获了Pre-A轮融资。
（图片来源：电车汇）
据不完全数据统计，目前各类车企已经公开的新能源汽车产能规划到2020年将超过784万辆。而根据此前有关部门印发的《汽车产业中长期发展规划》，到2020年我国汽车总产量也不过3000万辆左右，其中新能源汽车仅有200万辆。
在《汽车产业投资管理规定》中，虽然把新能源汽车项目的审批权下放给了地方政府，但是也提出了地方已有的新能源汽车项目达产后才可审批新的项目，这就大大限制了地方盲目扩张新能源汽车项目，这对于资源的合理分配也是有利的。
同时，新规对企业的法人和股东也提出了非常严格的要求。文件在第一条便提出：“所有股东在项目建成且产量达到建设规模前，不得撤出股本。”这就意味着，股东在达产前退出成为了不可能的选项。
目前，新造车企业的投资机构们除了产业资本外，还包含了大量的VC和天使投资人。相比较互联网项目动辄1年的回报周期，上述机构的钱很可能将在项目中“存放”超过5年或是更久的时间。可见，新造车企业圈钱已经是不可能的。已经进来的，要去想退路在哪儿了。
四类燃油车投资项目被禁
去产能意图明显
根据新规，将有四类燃油汽车投资项目（不在中国境内销售产品的投资项目除外）被禁止：
（一）新建独立燃油汽车企业；
（二）现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力；
（三）现有燃油汽车企业整体搬迁至外省份（列入国家级区域发展规划或不改变企业股权结构的项目除外）；
（四）对行业管理部门特别公示的燃油汽车企业进行投资（企业原有股东投资或将该企业转为非独立法人的投资项目除外）。
现有燃油车扩大产能除了在产能利用率，新能源汽车产量占比，研发投入上有了新的规定。异地新建扩能投资项目，还需满足建设规模应不低于15 万辆且企业上年度总产量不低于 30 万辆。
由此可见，国家正在从政策上引导汽车生产企业，不可再盲目地扩大燃油车产能，而是要逐渐去燃油车产能，加大推进新能源汽车项目的实施。
中国汽车工业协会副秘书长师建华曾在接受记者采访时表示，政策的出台对国内的车企影响不大，但对新进入的企业会是一种限制。现在行业需要高质量的发展，政策的实施将有利于行业集中度的提升，同时加快淘汰过剩产能。当下我国并不缺少造车企业，而是缺少造好车的企业。造车是一件很严肃事情，新人造车本身就是不合适的。
业内人士纷纷表示，新规的出台是将有利于汽车产业的优势发展。相信新规的实施后，乱象丛生的新能源汽车将面临一场重大的洗牌。取消新能源补贴的知豆也许将逐步退出历史的舞台，而目前总部在上海、由江淮代工的蔚来汽车将来是否仍能沿用代工模式走下去，将存在不小的变量。
