中国能源资讯网战略新兴产业承载着中国争夺未来产业制高点的重任，但在实施过程中，由于财税政策和各利益集团的激烈博弈，往往被视为“唐僧肉”，被各方虎视眈眈，新能源车就是其中最典型的代表。
按照工信部此前的规划，中国新能源汽车发展的总体目标是，到2020年，新能源汽车累计产销量达到500万辆。为此，未来十年中央财政投入将达到1000亿元。从规划来看，中央是力图通过政府主导和投入来加快新能源车的发展步伐，让市场提前“热”起来。不过，1000亿的大蛋糕分起来可不是那么容易，地方政府、央企、民企，甚至科研机构都在流着口水，明里暗里争夺不休。
在新能源车充换电等技术路径方面，我们始终认为，混合动力才是合适的方向。但去年8月，国资委牵头16家中央企业在北京组建了电动车产业联盟，成员除了一汽集团、东风汽车[3.83 0.26% 股吧 研报]、长安汽车[0.00 0.00% 股吧 研报]之外，还包括东方电气[24.98 1.13% 股吧 研报]、南车股份、中海油、中石油、国家电网、南方电网、保利集团等汽车业外的央企。很明显，实力雄厚的央企一方面试图在长期主导新能源车的市场标准，短期内则瞄准了中央的大投资。今年年初在科技部“863计划”节能与新能源汽车重大项目最新一期的招标中，一汽集团拿到了电池、电机和整车电控等大部分项目，总金额达7.2亿元。按照一汽技术中心党委书记王延信的话来说，就是“除发动机之外，我们想拿到的都拿到了”。
央企们跑马圈地的同时，新能源车终端市场却仍然是冰天雪地，寸草不生。比亚迪[24.89 8.93% 股吧 研报]最近发布了纯电动车“E6先行者”，不过，悲观预测仍占主流。原因很简单，电池技术仍然没有有效突破，成本居高不下。结果就是，财政部对于新能源汽车的补贴预算为50亿元，但从目前销售情况来看，真正用于私人购买新能源汽车的财政补贴资金还不到1亿元。这种状况是中央难以接受的，国务院总理温家宝曾质疑新能源汽车：发展方向和最终目标是什么，现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品，并不十分明确。
利益斗争激烈、市场无序发展的后果就是，据称，正在审议的《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020年)》年内可能仍然难产。即便明年公布，规划也极可能成为“中央财政千亿专项资金方案未通过、五年推广量约束性指标未提及、主流技术路径未明确”的“三未”规划。
在我们看来，这是中央对新能源车的态度转向谨慎的表现。多位权威人士证实，涉及厂房建设、设备购置等专项资金将纳入全国固定资产投资的大盘子，而新能源汽车示范推广、充换电基础设施建设更多交由车企、电企和地方自行投资。中央的态度很明显，之前财政主导的模式会承担相当大的市场风险，而且会造成资金的滥用，导致财政资金使用效率低下；与其这样，不如引导市场自行发展，等情况明朗化之后再介入。财政部相关人士就反问，“大家都争着跟政府要钱，德国政府一分钱补贴都没给，但上半年推了1000多辆新能源汽车，这怎么解释？”我们认为，这种质疑和转变是符合理性的，也值得肯定。新能源车要从其他新兴战略产业吸取教训，像光伏和风电，普遍存在的一个问题是应用端缺乏支撑，导致新兴产业发展成传统加工制造业。新能源汽车不能“新瓶装旧酒”，宝贵的财政资金大量进入研发和生产领域，化肥催出来的“果子”无人问津，又有何用？只会肥了“热情高涨”的央企。
所以，如果不改变政府支持的方式，新能源车发展规划将变成“分蛋糕”的游戏。像国家电网，尽管并非是车企，但其总经理刘振亚此前曾表示，国家电网电动汽车充换电站的基本商业模式确定为换电为主、插电为辅、集中充电、统一配送。鉴于国家电网在供电领域的关键角色，此番言论被认定是为电动车的发展定下了一种颇具代表性的模式。在这种模式下，国家电网因为车电分离而掌握了电池供应，就取代整车企业获得国家的购车补贴，这明显是不符合常理的。一位部委人士也尖锐指出，国家电网公司作为央企，应更多地在输配电方面充当“电力批发商”，而不是和整车企业在布局换电站方面抢当“电力零售商”！
新能源车的确是未来的大方向，但财政资金也不是“唐僧肉”。
