中国能源资讯网日前，国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“方案”）。方案提出，到2020年，自贸区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。
建好海南自贸区，大幅放宽外资市场准入是一大关键。方案特别提出，将全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。
加大新能源汽车对外开放力度
国际旅游岛的定位以及特殊的地理位置和自然环境，使得海南在选择重点发展产业时，必须考虑高新技术产业，而在高新技术产业中，绿色环保的新能源汽车又是上佳的选择。但与上海、吉林等一些汽车大省市相比，海南的汽车工业并不发达，引入外来资本发展新能源汽车就成了海南发展汽车产业的一条最佳路径。
此前，国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理规定（负面清单）（2018年版）》，提出汽车行业将分类型开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不得超过两家的限制。
在国家政策层面取消新能源汽车外资股比限制，无疑给海南引入外资发展新能源汽车扫清了政策障碍。海南大学中国特色自由贸易港研究院专家曹晓路在接受有关媒体采访时表示，总体方案的一大亮点，是大幅度放宽外资市场准入。结合海南旅游业、服务业、高新技术产业三个重点产业放宽市场准入，在海南比较有优势的航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。
燃油车将逐步给新能源汽车让路
为大力发展以及推广应用新能源汽车，在政策上，海南已经打出一套“组合拳”，特别是让燃油车逐步给新能源汽车让路。
4月9日，在博鳌亚洲论坛年会上，海南省省长沈晓明首次公开提出，初步考虑在2030年前全岛全面覆盖清洁能源汽车，并于3个月后出台详细规划。海南禁售燃油车将先从政府机关用车开始，再扩大到公交车、出租车、环卫车等公用事业用车，最后到私人汽车。
随后的4月14日，国务院正式发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称“指导意见”），对上述举措给予了充分肯定，并表明将赋予海南经济特区改革开放自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。同时还将在海南探索共享经济发展新模式，在出行、教育、职业培训等领域开展试点示范。科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南逐步禁止销售燃油汽车。
“燃油车和新能源汽车存在着此消彼长的竞争关系，让燃油车给新能源汽车让路，可以说是海南结合自身发展采取的一项强有力措施。”一位业内人士表示。
多管齐下培育新能源汽车消费市场
发展新能源汽车，不仅要有好的新能源汽车政策以及好的新能源汽车制造产业，培育良好的新能源汽车消费环境同样至关重要。当下，海南正在采取一系列措施培育新能源汽车消费市场。
海南省在“十三五”新能源汽车推广目标中明确提出，到2020年底，海南省计划累计推广新能源汽车3万辆以上，建设充电桩2.8万个以上。截至2017年底，海南省新能源汽车保有量超过1.5万辆，累计建成分散式充电桩2881个。
此外，海南将率先在各细分领域推广应用新能源汽车。7月，工信部与海南省政府签署合作协议，工信部将支持海南清洁汽车全域推广应用及相关产业发展，建设“国家级新能源汽车全域应用示范区”，积极引导新能源汽车用于出租汽车和小微型汽车租赁服务，确保到2019年年底新增及更换的公交车中新能源公交车比重达到80％。
