中国能源资讯网根据HIS iSuppli的分析报告，尽管德国政府计划降低新安装太阳能系统的补贴，其国内的一些细分市场2012年仍具有吸引力，投资回报率（ROI）足以吸引住宅太阳能系统的金融投资，甚至对一些大型的系统也具有吸引力。
上周，德国环境和经济这两部委共同发表了一份提案，以降低上网电价补贴（FiT）并简化补贴制度。虽然该提案最终还必须的通过德国议会和参议院的批准，但这个提案会很容易被它们接受。
“上网电价补贴削减意味着2012年德国光伏市场能否成功将取决于其市场所能创造的投资回报率水平，而不再取决于政府补贴。”IHS光伏首席分析师Henning Wicht 博士表示， “为了让投资有价值，那些安装太阳能系统的业主必须以自己的方式支付比以前更多的成本，无论是通过其自身消耗电能或将电力销售给他人。虽然这很可能降低德国太阳能发电系统的投资回报率，但是回报率可能仍具有足够的吸引力吸引资金支持。”
新的上网电价补贴（FiT）政策
如下面的表1所示，新提议呼吁消减上网电价补贴并且简化应用分类。
从2012年3月9日开始，太阳能系统的安装将分为三种类型。任何产生电力仅供自己使用太阳能发电系统都不能享受补贴。根据系统规模的大小来分，补贴情况如下：
达到10千瓦的太阳能发电系统，补贴为0.195欧元/千瓦时（合0.26美元/千瓦时）。这里针对的是住宅的屋顶系统，不是农庄的屋顶系统。
达1000千瓦：0.165欧元/千瓦时（合0.22美元/千瓦时），这里针对的是面积较大的屋顶系统。
达10兆瓦（MW）：0.135欧元/千瓦时（合0.18美元/千瓦时），包括大型屋顶系统和地面电站 。
10兆瓦以上：自3月9日开始不再提供补贴。
2012年5月1日开始，上网电价补贴将每月降低0.15欧元/千瓦时（合0.20欧元/千瓦时）。该法规将取代以前通常每年一月份进行的补贴消减计划。
同时，将推出一个所谓的市场一体化模式。根据这个模式，10千瓦及以上的太阳能发电系统每年发电量的85%能够享受补贴，其他所有能享受补贴的系统每年发电量的90%能享受补贴。此条款影响的主要是光伏电站投资体制，并推动这些电厂更加注重当地的消费或者与买家签订电力购买协议。
对于2012年和2013年，政府制定了2.5吉到3.5吉瓦的年度安装量计划。从2014年起，每年安装量都会下降400兆瓦。下面的表2总结了德国部委提出的上网电价补贴计划。
投资回报率下降
在FiT发生变化之后，据IHS iSuppli计算，如果系统价格为1850欧元/千瓦，德国的住宅系统仍将获得10%的股本（20%）投资回报率，即使电力自用的奖励金将被取消。市场价格已经下降至此。因此，即使在FiT削减之后，住宅市场将继续提供具有吸引力的投资条件。
然而，对于规模在1000kW以下的大型屋顶系统，实现一个有价值的投资回报率将取决于该系统所发的电有多少可以在本地被消费或者通过购电协议出售。如果超市或者生产基地可以消费30%的自产发电量，在系统价格不超过1400欧元/千瓦的情况下，太阳能系统可以产生10%的投资回报率。这种情况已经接近目前的极限。
另一方面，如果光伏系统所发的电不能在本地被消费而完全靠FiT补贴的话，系统价格必须要下降以保持投资回报率的稳定。对于大型屋顶系统，系统价格必须降至1250欧元/千瓦以获得10%的股本回报率。
要想获得正的投资回报率，地面安装系统成本需达到1050欧元/千瓦，如此低的成本恐怕在2012年还难以实现。然而，如果光伏电力可以通过购电协议以0.10欧元/千瓦时的价格出售，并且售电价格可与每年4%的平均电力价格通胀挂钩的话，系统成本则只需1250欧元/千瓦。与固定的FiT补贴标准相比，对购电协议实施通货膨胀调整将更有利于使这种商业模式的发展。
表2给出了10%的股本投资回报率所需的系统价格目标。
投资案例
德国光伏市场未来增长所面临的一个主要问题是投资回报率下降导致投资商兴趣大减。这些太阳能系统真的需要10%的投资回报率才能吸引到投资商的关注吗？
在2008和2009年，德国光伏项目的投资回报率为7%和8%。假设投资回报率是10%而非7%，大型屋顶光伏系统的成本为1500欧元/千瓦，这在现如今是可行的。
投资商能接受较低的回报率吗？答案是肯定的，虽然并不像过去那样积极。即使投资回报率下降到7%，德国的光伏投资仍然有望吸引到资金支持。
自由的太阳能市场
像先发电再并网这样的传统光伏商业模式将向本地消费和购电协议的形式进行修改和调整。新的FiT将主要影响德国的EPC企业。为了促进投资，这些EPC企业必须重视电力的本地消费或购电协议。毫无疑问，开发大型光伏项目的成本将更高，所以系统硬件（如组件和逆变器）的成本必须降低。
系统价格必须降到最低，而欧洲的供应商们有责任使价格变得更低更有竞争力。在欧盟生产的组件价格比中国一线和二线供应商的高出20%。中国组件目前的价格为0.65欧元/瓦，欧洲则为0.75欧元/瓦。
政府规划引发市场不确定性
德国政府已经证实今年的新增安装量目标为2.5至3.5GW，这对光伏产业无疑是一个坏消息。为了加强地位并达到政府制定的目标，德国环境部有意在未经议会和参议院协商和批准的情况下更改FiT补贴标准。根据这一条款，环境部有权在短时间内将更改标准，这无疑为投资商们增加了不确定性。
无论补贴削减还是潜在的波动性都将严重影响德国三个细分市场中的两个：大型屋顶系统及地面安装系统。
光伏产业将如何走出困境？这将取决于工程总承包商们（EPC），他们要从有补贴的市场过度到无补贴的自由市场，要能适应这种变化。一旦整个光伏供应链，特别是EPC，积极做出改变并适应了市场，安装量就会大幅回升。德国光伏市场远没有饱和，粗略估计，在适合安装光伏系统的屋顶中，目前已安装的只占了10%。
