在大张旗鼓了一年之后,汽车平行进口显然没有达到有关方面的期望值。表面上看,平行进口车“销量同比增加”、“市场份额扩大”,但实际上却处于萎缩 状态(参见《平行进口车市场为何深陷尴尬境地?》)。于是,采取进一步的刺激措施就成了必然。先是去年年底国家认监委对平行进口汽车强制性产品认证 (“CCC认证”)政策做了三大调整:放宽对进口汽车原厂授权文件要求,放宽平行进口汽车数量限制,简化工厂检查要求。后是3月初商务部等八部门发布了 《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》,以加快推动汽车平行进口试点政策措施落地,促进试点工作取得实效。而最能引发争议的消息是,商务部计划约谈在华 的跨国车企,要求其放开对平行进口汽车货源的“封锁”和限制,如果跨国公司不合作,主管部门有意采取一系列措施。
问:“约谈”的消息来自一位“化名”的非官方“消息人士”和“一位经销商集团相关负责人”,您觉得这靠谱吗?
答:看你怎么理解“约谈”。按通常理解,约谈是一种中国特色的行政手段,说白了,就是强势的政府有关部门约见企业或个人,指出或让你交代自己的违规、违法行为,告诉你或让你自己提出整改措施,没什么商量的余地。
但如果你没有违法违规行为,只是你的某个行为影响了相关方的利益或诉求,我要找你商量一下,看看能不能找到兼顾各方利益的妥协办法,这叫协商。
跨 国车企提升美规车发动机排量,在美国是合法的,在中国也没有哪条法规禁止这样做,但另一方面,这种行为推高了美规车在中国市场的消费税等级(税率从 2.5~3.0升的12%,提高到了3.0~4.0升的25%),影响了平行进口车商的利益。所以,如果确有其事的话,我看应该是协商,而不是约谈。
问:协商会有结果吗?比如说,相关跨国车企把美规车的排量降下来?
答:我看很难。一是因为它这样做本身就是为了保护自己的利益,而且是合法的;二是因为它这样做虽然是针对平行进口的小动作,但也是有成本的。换作你,或者任何一个正常的企业,都不会轻易放弃的。
问:那条消息说,如果跨国公司不能积极配合,主管部门很可能限制对其发放中规车进口许可证。这可能吗?
答: 什么叫“积极配合”?换位思考一下,人家要损害你的利益,还要你“积极配合”,你干吗?针对美国市场销售的美规车排量问题,限制跨国公司按中国政府要求打 造的中规车进口,道理上讲得通吗?法理上看,政府要依法行政,哪条法规说跨国公司改发动机排量就要受罚?从舆论上看,现在正是中国投资环境问题的高度敏感 期,让那些总是找茬的外媒有借口说“中国为本土利益集团打压跨国公司”、“中国把政府干预之手伸到了跨国公司在美国销售的发动机上”,这会是好事?还有, 限制中规车进口数量,有利于增强市场竞争吗,符合中央供给侧改革的大政方针吗?