中国能源资讯网4月17日，百色市发展和改革委员会发布关于百色市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。
报告指出，2025年加快培育壮大四大主导产业。全力推进2023—2024年获得新能源指标的69个新能源开发项目、新能源装备制造项目尽快开工建设，推动乐业逻西风电场等17个项目建成并网。组织申报纳入2025年自治区陆上风电、集中式光伏项目建设指标。加快“双百双新”产业项目、“千企技改”项目实施。强化企业扶持培育，新增规上工业企业80家以上。
大力推动边境贸易创新发展，引进一批互市贸易商品落地加工企业落户边境。加快推进互市贸易商品二级市场建设。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，做好华润新能源风电、广西伟健药业扩建等外资重点项目服务，力争全年实际利用外资同比增长10%。
全文如下：
关于百色市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是中华人民共和国成立75周年、百色起义95周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市高质量发展迈出坚实步伐的一年，面对形势严峻的国内外环境和繁重的改革任务，在市委、市人民政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区“一区两地一园一通道”战略部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照市委、市人民政府决策部署，认真执行市五届人大五次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，落实市人大财政经济委员会审查意见，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量建设“一市一区”总目标，持续壮大“五个经济”，扎实推进一揽子增量政策和存量政策落地落实。高质量发展扎实推进，全市经济运行稳中向好、稳中有进，社会发展和谐稳定，综合实力迈上新台阶。
2024年全市地区生产总值突破两千亿元达2004.73亿元，提档进位至全区第5位，同比增长4.7%。全口径税收收入同比增长20.9%、排全区第1位，固定资产投资降幅收窄至2.7%，社会消费品零售总额同比增长3.1%，外贸进出口总额同比增长34.5%、排全区第2位，居民人均可支配收入同比增长5.9%。从计划执行情况看，受外部环境不利挑战因素增多、有效需求不足、社会预期偏弱等影响，部分指标距离预期目标还有一定差距，但我们顶住压力、克服困难，坚持问题导向、精准施策，按照“稳住一产、紧盯二产、攻坚三产”工作思路，全力稳经济促增长，多项指标增长较快、排位全区靠前。总的来看，2024年全市计划执行情况总体较好，经济社会发展主要预期目标基本完成，是全市各方面尽最大努力、争取的最好结果。
（一）强化精准施策稳增长，经济总体平稳向好。一是全面加强党对经济工作的领导。出台《关于壮大开放经济推动高质量发展的决定》《关于壮大县域经济推动高质量发展的决定》《关于加强经济工作监督的决定》，市委常委会会议、市政府常务会议定期研判经济形势，采取积极措施；市人大、市政协加强经济工作监督，积极建言献策助力发展。市四家班子领导各负其责，深入经济一线开展调研服务，努力推动全市经济向好发展。二是一揽子增量政策和存量政策落地落实。深入贯彻落实国家、自治区出台的支持消费品以旧换新超长期特别国债资金、聚力攻坚做好经济重点工作的若干措施等政策。全年发放超长期特别国债支持地方消费品以旧换新补贴1.31亿元。配套出台《打好全年经济发展收官战的若干政策措施》《攻坚三产若干政策措施》等。三是问题协调解决机制不断完善。印发《市人民政府领导包片联系各县（市、区）经济稳增长工作机制》，每季度下发工作提醒清单、问题协调清单。派出9支实体经济服务员工作分队进驻县（市、区）、重点企业、重点项目开展服务。先后解决企业奖补兑付、项目用地、追加林木采伐指标等问题136个，全力护航经济平稳健康发展。四是经济运行研判调度更为精准。坚持“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”机制。强化财税、金融、用电、外贸等指标监测。紧盯重点指标，穿透式分析参与地区生产总值核算的基础指标，分行业、分领域、分项目精准调度。做好企业经营服务，推动企业稳产达产，为经济社会发展多作贡献。
（二）着力推进工业振兴，工业经济持续壮大。规上工业总产值同比增长16.1%，连续两年保持两位数增长，规上工业增长对全区规上工业增长贡献率排第1位。新增规上工业企业95家。
1. 四大主导产业加快培育。扎实推进新一轮工业振兴三年行动。百色高端铝基新材料产业发展工程纳入2024年自治区重大标志性工程，生态铝、稀有金属入选首批广西先进制造业集群名单。平果富铝年产60万吨再生铝及铝精深加工、百色抽水蓄能等68个重点产业项目全面开工建设。靖西年产60万吨再生铝冶炼及深加工、中南光电高效智能光伏组件、巨昌新材料铝精深加工等35个重点产业项目竣工投产，其中上海榕融氧化铝连续纤维制品、“柚香谷”饮料深加工、星煜年产铝制4GW垂直轴微风发电机组及光伏双轴智能跟踪支架等重点产业项目实现当年开工、当年投产。陆上风电项目获得自治区建设指标连续两年位列全区第一。全市能源投资同比增长14.2%。建设中电氢能产业基地，玄武岩纤维材料产业应用研究院在百色揭牌成立。2024年中国电子新材料产业创新发展大会暨第三届电子材料及高端设备仪器展览会在百色举行。
2. 工业高端化智能化绿色化扎实推进。实施自治区“双百双新”“千企技改”项目65个。新认定自治区绿色园区1个、绿色工厂4家。新增广西智能制造标杆企业、智能工厂示范企业及数字化车间15家，数量创历年之最，同比增长150%。新增自治区链主型龙头、制造业单项冠军、工业管理标杆企业6家，入选广西工业互联网赋能企业数字化转型优秀案例企业10家。华润水泥（田阳）有限公司获国家认定为数字化转型贯标成熟度三星级企业。广西华磊新材料有限公司入选电解铝行业能效“领跑者”名单。4家企业产品入围广西名优工业产品推荐目录。实施45个节能技改项目、节能23.8万吨标准煤，六大高载能行业能耗强度同比下降5.7%。
3. 产业园区集聚能力显著增强。全市产业园区规上工业总产值占全市比重91.8%，同比增长17.4%。中国—东盟产业合作区百色片区加快建设，“百色片区+央企”“百色片区+多主体”园区共建模式获全区推广。出台《百色市战略性新兴产业园总体规划及控制性详细规划》，31个园区整合升级为“1+12”产业园区。百色高新区工业总产值规模突破五百亿元并获评自治区级绿色工业园区。百色长三角先进制造产业园、中电百色能源电子产业园开工建设。
4. 科技创新与产业创新融合发展。获中国有色金属工业科技进步奖1项、广西科学技术奖7项，其中“香花油茶新品种选育及利用”获广西科技进步奖一等奖。获自治区科技重大专项、重点研发计划项目16个和中央引导地方科技项目1个，获支持资金同比增长55%。新增自治区级创新平台2个。建立百色（粤港澳大湾区）产业科技创新中心、浙商（百色—东盟）出海合作中心。吉利百矿铝产业研究院、中国—东盟人工智能与鲲鹏生态百色学院创新实践基地建成并投入使用。通过国家级“小巨人”企业2家，新增自治区专精特新中小企业14家、瞪羚企业1家、创新型中小企业34家，科技型中小企业评价入库91家。
（三）深化高水平对内对外开放，开发开放水平持续提升。一是重大开放平台发展取得新成效。全面落实重点开发开放试验区“三张清单”，25个重大平台型项目加快建设。广西铝产品仓储交易中心双边交易总额同比增长196.3%。“百色一号”专列开辟“南宁—西安—二连浩特—蒙古乌兰巴托”“重庆—南宁—越南”等国内国际公铁联运新线路，全年开行200趟、同比增长108%。平果市公共型保税仓开仓运营，百色保税仓进口业务实现“零”的突破。广西唯一“西部陆海新通道多式联运广西（百色—钦州）换电重卡零碳运输线路试点项目”列入全国零碳运输试点项目名单。左右江革命老区振兴发展稳步推进，深百对口合作成效入选国家乡村振兴局简报。《中国百色—越南高平产业合作园区项目总体策划与实施方案》加快编制，与越方共同签署跨境经济合作区有关项目投资协议。举办中国—东盟（百色—高平）产业链供应链合作创新发展大会，签约新能源+绿氢及合成绿氨一体化等项目19个。二是口岸基础设施持续完善。统筹经费1.42亿元保障百色重点开发开放试验区重点项目前期工作。靖西保税物流中心（B型）开工建设，合那高速至岳圩口岸、那坡至平孟口岸高速公路建成通车，全市所有口岸实现高速公路联通。龙邦口岸边检备勤楼、龙邦落地加工园区二期、平孟口岸验货场扩建等项目加快建设。三是外贸外资实现扩量提质。外贸进出口总额同比增长34.5%，连续四个季度保持两位数增长。争取中央外经贸发展专项资金、外贸外资提质增效攻坚行动资金3763万元。新增引进互市贸易落地加工企业落户3家。边民互市贸易进口额同比增长27.4%，互市贸易落地加工率达99%、排全区第一。实际利用外资额同比增长3.4%。四是高质量发展人才支撑持续夯实。修订试验区集聚人才创新发展若干措施，将原有30条政策优化为26条，人才安家费和购房补助从10万元提高至15万元。常态化开展“红城汇智”人才招聘，补充高层次专业技术人才25人。柔性引进党政、教育、科技、医疗等专业人才315人。认定高层次人才472名，其中新增第九批专业技术拔尖人才49名。
（四）全力抓项目扩投资，发展动能不断积蓄。一是“三个一千亿”工程扎实推进。谋划库项目306个、储备库项目775个、建设库项目582个。市层面统筹推进重大项目新开工80个、竣工75个，其中，自治区层面统筹推进重大项目新开工25个、竣工13个。百色水利枢纽通航设施工程入选交通强国建设试点。谋划的18项重大战略任务、11个重大项目纳入自治区上报国家层面规划支持的内容。二是要素保障有力有效。落实“一把手”协调服务重大产业项目机制，协调乐业至望谟高速公路等91个项目159个具体问题。累计争取上级资金58.41亿元。安排项目前期经费1亿元。保障项目建设用地指标2.32万亩、耕地占补指标0.71万亩、用林指标1.69万亩。获自治区能评批复项目6个。完成建设项目环评审批304个，核发排污许可证企业242张。三是招商引资成效突出。实施产业转移承接专项行动，引进卓尔盛铝业年产5万吨工业型材、富利强森年产80万立方米OSB阻燃板及超强刨花板等151个项目，其中四大主导产业82个。新引进“四类500强”、“独角兽”、“瞪羚”、专精特新等强优企业16家。招商引资项目投资完成额超额完成年度目标任务。新签约制造业项目开工率53.4%。
（五）大力提振消费活力，服务业不断复苏。
1. 消费市场稳步回暖。右江区、凌云县纳入广西县域商业建设行动试点县。恒基广场、万景城美食广场等商圈升级改造项目加快建设，天洲、新环球、迎龙等一批一刻钟便民生活圈加快培育。开展广西“33消费节”、爱尚新车、商超百货等系列促消费活动，消费品以旧换新补贴拉动销售约8亿元。新增放心消费参创单位201家。用好用活契税补贴、购房补贴、装修补贴等系列政策，商品房销售面积降幅连续9个月收窄。网络零售额同比增长64.4%。批发业销售额总量位居全区第四。新增限上批零住餐业企业153家，同比增长53%。
2. 数字经济持续壮大。全市数字经济规模突破百亿，占全市经济总量比重5.2%。新增数字经济企业入库10家，信息传输、软件和信息技术服务业营收同比增长14.1%。规上其他营利性服务业企业营业收入同比增长19.8%。百色被评为“2024中国领军智慧城市”。区块链创新应用试点项目通过国家验收，“百色红城链”获评国家区块链创新应用典型案例。田阳区、田林县入选首批广西数字乡村示范点。田林县荣获第三届“光华杯”千兆光网应用创新大赛数字生活专题赛全国赛一等奖。百色电商产业园项目基本建成，田东县电子商务产业园投入运营。建成中心乡镇寄递物流中转站85个、村级寄递物流综合服务站1796个。
3. 现代金融业快速发展。本外币贷款余额同比增长10%。利息净收入和手续费及佣金净收入同比增长3.4%。“桂惠贷”投放131.5亿元、惠及市场主体6372户，直接降低相关经营主体融资成本1.6亿元。完成政府性融资担保24.48亿元，新增担保户2990户，节约融资成本0.42亿元。引导企业在中国—东盟贸易投资中使用本币结算，完成跨境人民币结算同比增长244.6%，增速排全区第一。
4. 文旅体消费扩容提质。出台《百色市支持2025年广西文化旅游发展大会重点项目（业态）若干激励政策》。成功创建靖西锦绣古镇国家级夜间经济消费集聚区等5个“国字号”文旅品牌，推出28条精品研学、旅游线路，其中“高擎信仰之旗 续写右江荣光”文化遗产旅游线路被评为全国文化遗产旅游五十强线路。右江区入选全国市辖区旅游发展潜力百强区。德保矮马王国景区、乐业龙云山故事小镇等5家4A级旅游景区通过自治区现场评定复核。“乐业天然氧吧”入选全国夏至节气生态文旅品牌名录。田林爱善庄园、隆林三冲缘高山茶园旅游区获评自治区五星级乡村旅游区。全市接待游客总人数、实现旅游总收入分别同比增长14.7%、17.7%。
（六）全面推进乡村振兴，农业农村现代化扎实推进。
1. 重要农产品增产增收。新建成高标准农田7.8万亩、改造提升5.4万亩，耕地整改恢复23.2万亩。粮食实现面积、产量、单产“三增长”，播种389.41万亩、产量113.5万吨。新增设施种植业1.5万亩、畜禽现代生态养殖场160个、设施渔业圆池1193个。水果、蔬菜（含食用菌）、糖料蔗、茶叶产量分别同比增长5.8%、4.3%、13.5%、9.6%。禽蛋产量同比增长24.6%。核发木材采伐蓄积量同比增长10.2%。水产品产量同比增长3.1%。水稻、糖料蔗耕种收综合机械化率分别为83.4%、57.1%。
2. 优势特色农业稳步发展。新增自治区级及以上农业产业化重点龙头企业9家，农产品加工园区3个，农产品综合加工转化率71%。累计获“圳品”认证75个，新增绿色食品、有机农产品16个，全市绿色食品、有机农产品总数连续11年保持全区第一。“百色芒果”连续5次入围中国区域品牌（地理标志）百强榜。西林句町咖啡试验站获批全区唯一集咖啡研究、示范、推广为一体的广西特色作物试验站。百色黑鲤、靖西茶籽油入选2024年第二批全国名特优新农产品。桂西北肉牛产业集群入选国家优势特色产业集群项目。建成中国—东盟农产品交易中心5.6万吨冷库。田阳百育镇获批全国农业产业强镇。
3. 脱贫攻坚成果持续巩固。巩固脱贫成果后评估连续3年获得“好”的等次，连续2年排全区第一。“百香百色”区域公共品牌打造、平果市“千家”电子企业带动“万众”就业、靖西市边民互市减贫三个案例获评2024年全球最佳减贫案例。开发公益性岗位4.8万个，就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业8360人，有劳动力且有就业意愿的易地搬迁脱贫家庭实现“一户一人”就业目标。实施乡村振兴项目2688个，脱贫人口特色产业覆盖率保持在95%以上。村级集体经济村均收入15.87万元。农村居民人均可支配收入同比增长7.7%，排全区第1位。消除返贫风险1.4万户5.1万人。
4. 乡村建设成效明显。深学活用“千万工程”经验，隆林以“牛礼”为突破口推进移风易俗案例、田阳区易地安置点“农事城办”经验获国家部委肯定并在全国会议上宣介推广。新增自治区级乡村治理试点村5个。完成村庄规划编制533个，完成自治区下达任务的182.5%。完成乡村道路“三项工程”项目749个。建成农村供水工程建设281处、受益31万人。自然村光纤网络通达率98.8%。新开工中小型水库除险加固项目18座。农村卫生厕所普及率96.4%。行政村生活垃圾收运处理覆盖率98%。废旧农膜回收率86%。广西首笔传统村落保护项目贷款落地西林。
（七）加快城乡协调发展步伐，城市发展质量稳步提升。一是百东新区建设加快推进。百色高新区在自治区级高新区高质量发展评价中连续三年综合排名第一。《百色高新区发展战略规划》《百色高新区产业发展规划》加快修编。新区道路排水、防洪排涝及致富路、百兴大道、集贤路等“断头路”基础设施逐步完善。百东新区核心区建成面积提升至40平方公里，新区人口超16万人。二是城市更新行动加快实施。印发《百色市城市更新管理暂行办法》，城市更新10类41个项目加快推进。完成城东路、新兴路、西园路、城西路人行道提升改造工程，百色污水处理厂三期投入运营。广西LNG外输管道复线（百色—文山）开工建设，田东—德保—靖西天然气支线管道完工即将投运，百色地面成品油枢纽库等8个油气设施项目纳入自治区专项规划。完成城市背街小巷改造28条，新增口袋公园7个、城市绿道7.4公里，新增公园绿地2.3万平方米。改造老旧小区63个1.2万户，完成棚户区改造4468套。改造城镇生活污水管网74.7公里、雨水管网20公里。生活垃圾分类资源化利用率57.9%，小区覆盖率98.4%。新增历史建筑46处。新增5G基站超3500个，5G网络覆盖率90%以上。新能源充电桩1488个。三是县域发展潜力持续释放。市县两级国土空间总体规划获自治区人民政府批复。以“一县一策”项目包装策划为抓手，谋划补短板包装项目31个。田阳区获评全区县域经济发展成效突出的县（市、区）。德保县荣获绿色方舟国际联盟项目计划“绿色生态建设卫士”称号，乐业县连续4年入选“中国最美县域”。靖西市龙邦镇获批开展全国边境小城镇建设试点。隆林各族自治县经济总量突破百亿，全市百亿级经济体达8个。
（八）改革不断深化，发展活力持续释放。系统落实《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化百色篇章的意见》部署的各项改革任务，谋划并推进38项重点改革任务。市县两级园区优化整合基本完成，组建百色市产业园区改革发展办公室。一是重点领域改革深入推进。实施国有企业减亏扭亏攻坚行动等系列方案，106项深化改革任务完成率70%。百色农林集团获AA+主体信用评级，市属四大国有集团均获AA以上主体信用评级。《创新打造“百香百色”区域公共品牌 闯出传统农业发展新路》案例入选“中国改革2024年度案例”。供销合作社薄弱基层社改造、“百佳”乡镇基层社和“千家”示范村供销社培创完成率100%。“数电票”应纳入试点推广覆盖率99.1%，县域农业水价综合改革完成率100%。43项医保公共服务事项“全程网办”。二是营商环境持续优化。全市优化营商环境评估结果综合成绩排全区第6位，较上年提升1位。两项信用创新成果荣获第六届“新华信用杯”大奖，创新办税信用积分服务机制获全国优秀信用案例、卷烟（电子烟）信用体系微视频获最佳动画奖。47个“高效办成一件事”重点事项办理时限平均压减40%—50%，政务服务事项全程网上可办率达99.6%。在全区率先实施“审慎包容监管”五张清单4.0版，从轻、减轻、不予处罚3594件。公共资源交易服务指数排全国第二，政府采购“不见面”开标100%，政府采购远程异地评标数排全区第一。授予中小微企业采购合同金额占全市比重88.4%。“12345”热线受理按时办结率99.9%。三是民营经济服务机制不断完善。建立完善经营主体反映问题响应处置机制，全过程全方位开展帮（代）办服务。创新海外知识产权“1+N”保护新模式，获评国家级“知识产权服务万里行”活动优秀典型案例。实施企业降本增效服务行动，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税18.96亿元。新增市场主体4.95万户，同比增长35.6%，累计29.39万户。入围广西民营百强企业10家、入选广西制造业百强企业12家。
（九）践行绿色发展理念，生态环境优势持续巩固。百色是全区唯一入选国家首批深化气候适应型城市建设试点、电解铝产品入选碳足迹标识试点的城市。“绿铝”碳标签推动铝产业链绿色升级试点项目入选全区质量强桂建设创新试点。承办全国赤泥绿色利用现场交流会并发布《赤泥绿色利用百色实践及钢铁行业应用前景》白皮书，赤泥综合利用率15.2%，高于全国平均水平。全市低碳产品认证证书总量达到40张，连续3年排全国设区市第一。《百色市国家生态文明建设示范市规划》通过专家评审。一是生态环境质量保持优良。空气质量优良天数比率98.4%、排全区第3位，细颗粒物（PM2.5）累计平均浓度28微克/立方米，均优于自治区考核目标。25个国家地表水考核断面水质优良率100%，排全国地级市第9位。重点建设用地安全利用率100%，农用地安全利用率稳定在91%以上。二是生态修复成效显现。印发铝土矿采矿用地试点方案和管理办法，保障采矿用地900亩。植树造林77万亩、森林抚育364.6万亩，造林面积连续12年排全区第一。完成水土流失综合治理面积405平方公里、矿山生态修复面积398.1公顷。乐业—凤山世界地质公园扩园申请获联合国教科文组织批复，公园面积扩大至1113平方公里。三是“双碳”行动深入推进。印发《百色市推动能耗双控逐步转向碳排放双控重点工作任务清单（2024—2025年）》。获中央大气污染防治资金4870万元、排全区第二。城市规划区内新建民用建筑中绿色建筑标准实施率100%、城镇竣工建筑中绿色建筑占比97.1%。公共机构既有建筑节能改造面积14.49万平方米，改造后节能率均达10%。右江区、凌云县、乐业县、百东新区等4个生态环境导向的开发（EOD）项目加快推进。靖西天桂铝业年处理350万吨赤泥选铁项目建成试产，中铝广西分公司非石灰溶出与选铁优化技术开展工业试验。
（十）加力保障和改善民生，人民福祉持续增进。全市民生总支出占一般公共预算支出稳定在八成左右，其中教育、社会保障和就业、卫生健康三大领域支出分别占18.3%、15.0%、10.9%。城乡居民收入比2.22：1，比上年缩小0.08个百分点。一是稳就业保就业扎实推进。开展农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体线上线下招聘1225场次，达成就业意向13.16万人，2024届离校高校毕业生就业率95.1%。农村劳动力外出务工156.3万人。开行“点对点”免费运输服务专列995趟、输送外出务工2.76万人。建立各类零工服务平台20个，促进2万余人就业。城镇新增就业、失业再就业、就业困难人员就业均超额完成年度目标任务。发放高校毕业生一次性生活补助、见习补贴、一次性求职补贴等资金2325万元。在全区率先探索跨省区劳动技能竞赛改革模式。开展职业培训1.8万余人次。二是教育服务水平不断提升。新建、改扩建学校259所426个单体工程，新增学位1.9万个。百色职业学院百东校区投入使用。433所义务教育学校实现均衡编班。义务教育适龄学生辍学实现动态“清零”。“双减”政策持续巩固，查处违规机构（含个人）16个。累计发放学生资助8.2亿元，受助学生132.9万人次。补充教师1528人，派出610名教师到区内外帮扶学校挂职、跟岗研修。三是医疗卫生服务能力持续增强。那坡县人民医院整体搬迁项目投入使用。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）参与县域医共体建设100%。建成乡镇卫生院康复科41个、开展医院等级创建5家。每千人口床位数排全区第一，扩容重症床位969张。新建市级医疗质控中心25个。适龄儿童免疫规划疫苗接种率98.6%。在全区率先建立优化生育政策联席会议制度，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.25个。引进高层次医疗人才33人、招录农村订单定向生182人。顺利通过国家卫生城市第三轮复审。四是文化体育事业持续繁荣。成功举办纪念邓小平同志诞辰120周年、百色起义95周年等系列活动。壮剧《百色起义》、红色情景剧《右江潮》《粤东会馆的歌声》成功上演。百色市融媒体中心挂牌成立。反映黄文秀事迹的《青春之光》编入新版初中语文教材，电视剧《大山的女儿》荣获中宣部“五个一工程”奖、国家广电总局“飞天奖”。《百色市扶贫志》是广西唯一地级市列入第一批中国扶贫志丛书名单。田东县荣获第四届中国文化百强县。靖西市壮锦厂、绣蕴坊分别被列为国家级非遗生产性保护示范基地、文化产业示范基地。隆林苗族爬坡杆入选中华体育文化优秀民俗民间项目。入选第六批国家级非遗传承人4人。百色代表团参加广西青少年2024年度锦标赛参赛夺取奖牌151枚。成功承办2024年环广西公路自行车世界巡回赛百色赛段、中甲、中乙足球联赛等重大赛事活动。五是社会保障体系不断完善。累计发放低保金、供养金、临时救助金、边民补助、两残补贴、孤儿抚养等资金惠及群众55.5万余人次。全市基本医疗保险参保人数390.64万人，其中脱贫人口参保率99.95%。城乡居民养老保险参保扩面工作全面完成。获批中央2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目，街道综合养老服务中心建设覆盖率100%。药品网采率97.8%，比去年提高6.4个百分点。药品和医用耗材集中带量采购减轻群众医药负担约4亿元。减轻企业缴纳社保负担1.8亿元惠及职工63万人次。率先完成存量商品房转为配售型保障性住房任务，新建保障性租赁住房1893套，实施城市危旧房改造1301套，农村危房改造313户竣工率100%。
（十一）全力统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。一是持续铸牢中华民族共同体意识。圆满完成13个民族乡成立40周年庆祝活动，获国家民委确定为全国首批共同现代化试点地区。荣获全国民族团结进步模范集体3个、全国民族团结进步模范个人2名。二是重点领域风险防范化解有力有效。“三保”执行进度97.2%。在全区率先完成保交房任务，从全国50个重点房地产监测城市中退出。完成撤销注销“僵尸型”社会组织90家。在全区率先实现经营性自建房、非经营性自建房隐患整治销号率均100%。完成36家燃气企业经营许可证到期换证、245家燃气供应站点合格证标识审查。德保县“6.15”泥石流和西林县“7·28”群发地质灾害处置入选自然资源部全国典型成功避险案例。突发公共卫生事件同比下降87.5%，生产安全事故起数、死亡人数连续5年下降，受伤人数同比下降51.7%。三是社会治理现代化水平不断提升。百色与云南文山州建立食品安全跨区域合作治理协调机制。肉类产品违法犯罪专项整治经验获全区推广。12个执法办案管理中心建成投入使用，实施平安和谐创建工程，全市矛盾纠纷调解成功率99%。全市信访总量同比下降19.3%，西林县获评“全国信访工作示范县”。连续16年实现“平安清明”，校园安全实现“四个100%”。治安案件、刑事立案率分别下降25.9%、36.5%，连续五年获评“广西平安市”。
这些成绩的取得来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、自治区党委和市委坚强领导的结果，是各级各部门履职尽责、担当作为的结果，是市人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果。
同时，我们必须清醒看到，当前我市发展仍处在转方式、调结构、促转型的时期，在推动高质量发展进程中仍面临不少困难和挑战，经济稳增长基础还不牢固。一是有效需求不足。居民扩大消费意愿不强，重点领域消费仍不及预期；稳投资压力大，房地产市场仍处于调整期，民间投资信心不足；全球贸易保护主义加剧，稳外贸外资压力加大。二是产业新旧动能培育更新较慢。战略性新兴产业、制造业占地区生产总值比重偏低，科技创新对产业发展的支撑与引领作用未完全发挥，创新型成果转化不多；现代服务业起步晚、发展慢，传统服务业比重偏大，服务业发展不够均衡。三是营商环境有待优化。市场经营主体仍面临不少困难问题，企业反映诉求解决质效不够高，距离企业期望还有不小差距，项目投资落地转化率偏低。四是城乡融合发展不够协调。要素自由流通不畅，城市功能不够完善，城镇化率低于全国、全区平均水平；县域经济抓手不多，全面推进乡村振兴步伐需要加快。五是重点领域风险防范化解压力仍然较大。防范化解地方债务、金融、房地产等风险任务较重，财政收支矛盾突出，基层“三保”压力大，统筹发展和安全任务繁重。六是民生保障仍有不少短板。稳就业促增收压力大，教育、医疗、养老、托育等民生领域距离群众期盼还有差距。
综合来看，当前外部环境依然复杂严峻，重点领域风险隐患仍然较多，但经济平稳运行的积极因素也持续增多，各项利好政策叠加为我市经济社会发展带来诸多机遇，发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们将进一步强信心、提干劲，收好官、开新局，保持定力、沉着应对，采取强而有力的措施完成目标任务。
二、2025年经济社会发展总体思路和预期目标
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实中央、自治区、全市经济工作会议精神。以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，高质量建设“一市一区”，持续壮大“五个经济”，构建现代化产业体系，为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑，2025年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长5.5%；固定资产投资同比增长3.0%；外贸进出口总额同比增长5.0%；居民收入增长和经济增长同步；常住人口城镇化率提升到48.0%；城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格指数涨幅2.0%左右；粮食产量只增不减；节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。
三、2025年国民经济和社会发展计划的主要任务
2025年，坚决贯彻落实市委五届十一次全会暨全市经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，认真贯彻落实全国、全区两会精神，着力推进十方面重点工作落实落地。
（一）全方位提振消费潜能，推动服务业加快恢复。
1. 实施提振消费专项行动。积极培育新的消费增长点，推动传统服务业转型升级，出台《2025年百色市提振第三产业若干政策措施》，不断释放经济增长内需潜力。加力落实“两新”政策，深入推进大规模设备更新。扩围支持消费品以旧换新，实施手机、平板等数码产品购新补贴，推动汽车、家电、家装以旧换新进机关、进商圈、进社区、进夜市、进企业。开展汽车、绿色家电、家装下乡、展示展销等活动，扩大重点消费品销量。深入开展“百香百色·美好生活”活动，大力发展夜市经济，打造一刻钟便民生活圈试点。举办第十届“互联网+百色芒果节”等“互联网+”百色特产系列活动，开展“桂品出乡”产销对接（百色站）。举办2025年广西餐饮文化活动周。深入挖掘“老字号”“百字号”品牌，持续打造地方特色美食品牌。继续向商务部申报田阳、田东、德保县域商业补短板项目。支持“人工智能+消费”、健康消费等新型消费加快发展，持续打造消费新产品新场景新热点。
2. 推动文旅深度融合。高质量办好广西文化旅游发展大会。大力实施“景区焕新”“文化润景”“串珠成链”工程，持续推动乐业大石围天坑、靖西通灵大峡谷景区创建国家5A级旅游景区。加快G219国家边关旅游风景道（百色段）沿线旅游景区景点提升建设，支持建设广西靖西市边境旅游试验区。打造追寻红色记忆、边关风情探秘、民族文化体验等旅游精品路线。实施梵木·百色水岸城、百色起义纪念园5A景区提升工程等15个重点项目。加大“引客入百”力度，加强“三月三”文化旅游品牌宣传推介。深挖民族节庆新业态，推动文化、旅游与教育、体育、农业、科技、康养等现代服务业融合发展。积极创建国家级、自治区级旅游休闲街区。力争全市接待游客总人数、旅游总收入均同比增长15%。
3. 大力发展现代服务业。加快发展生产性服务业，发挥广西铝产品仓储交易中心、铝产业研究院作用，推动铝产业链服务升级，促进先进制造业与现代服务业融合发展。发展“互联网+新业态”，培育电子商务、冷链物流等领域新主体新业态。加快公铁水多式联运发展，提高右江航道物流运输能力。积极培育网络平台货运、跨境电商物流、自动化码头、数字化仓库、零碳线路、公共物流信息平台等物流新业态。深化农村寄递物流体系建设，全面提升农村物流服务能力和水平。推动健康、养老、托育等生活性服务业提质升级。大力发展数字经济、银发经济、低空经济、首发经济，推动平台经济健康发展。完善支持小微企业融资协调工作机制，用好金融服务四大主导产业、跨境金融服务等两个金融服务指挥部推动“产业—金融”循环。加大“桂惠贷”财政贴息资金和政策性农业保险补贴资金拨付力度，争取2024年贴息、贴补资金拨付率达90%。强化重点企业培育，力争全年新增规上或限上服务业企业120家。
（二）坚定不移扩大有效投资，推动重大项目建设提速提质。
1. 加快重大项目建设。力争市层面统筹推进重大项目开工90个、竣工80个以上，完成投资460亿元，其中自治区层面统筹推进重大项目开工18个、竣工25个，完成投资180亿元。开工建设百色物流枢纽港铁路专用线等项目，推动百色市南北环线高速公路建成通车。全力加快黄桶至百色铁路、百色水利枢纽通航设施工程、G80广昆高速南百段改扩建工程、百色抽水蓄能等重大项目建设，持续推进右江航运提升工程、百色巴马机场改扩建、田林抽水蓄能等项目前期工作。
2. 强化项目要素保障。坚持“项目为王”“要素跟着项目走”，全面加强项目资金、用地、用林、用能、用气等要素保障。深入落实“一把手”协调服务重大产业项目工作机制，实施清单化管理、全流程服务，推行重大项目行政审批（核准）容缺办理，优化审批流程，加快“临门一批”进度，推动项目“拿地即开工”。引导金融机构加大基础设施、重大项目融资支持力度。继续推进工业项目“标准地”改革，实施差别化资源要素配置和节能降耗激励措施。
3. 加强项目谋划和储备。滚动推进重大项目谋划库、储备库、实施库“三个一千亿”工程，促进投资规模合理增长、投资结构有效优化。紧盯国家政策导向和资金重点投向，结合“十五五”规划研究，系统包装一批重大项目，争取更多项目纳入国家、自治区“大盘子”。积极争取国债、中央预算内资金及地方政府专项债券额度。加大重大项目前期工作经费投入力度，积极争取自治区经费支持。
4. 持续狠抓招商引资。深入实施“招商引资提升行动”，开展“一把手招商”、大区招商、产业链招商、场景招商、展会招商、以商招商。聚焦数字经济、人工智能、低空经济、氢能与存储等新兴领域和未来产业招引新质生产力项目，布局建设一批科技成果转化中试基地、未来产业孵化器和先导区。举办“投资百色”系列招商活动，积极引进“四类500强”“独角兽”“瞪羚”“专精特新”等强优企业。实行招商引资项目全周期协调服务机制，提升项目落地水平。持续向社会资本推介优质项目，加大设备更新、园区建设等领域支持力度。
（三）因地制宜发展新质生产力，加快产业转型升级步伐。
1. 加快培育壮大四大主导产业。持续深入实施新一轮工业振兴三年行动，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。开工建设银海铝业20万吨电解铝节能改造（二期）、中宏无醛家居制造、2×660MW百色清洁高效煤电、国际高温新材料产业园等项目，推动大亚科技年产12万吨高端动力电池箔板带和4万吨高端动力电池箔、百色现代林业田阳区产业园（一期）、皓锐纳米年产5万吨硅酮胶基料等项目投产。全力推进2023—2024年获得新能源指标的69个新能源开发项目、新能源装备制造项目尽快开工建设，推动乐业逻西风电场等17个项目建成并网。组织申报纳入2025年自治区陆上风电、集中式光伏项目建设指标。加快“双百双新”产业项目、“千企技改”项目实施。强化企业扶持培育，新增规上工业企业80家以上。
2. 全力推进工业高端化智能化绿色化。持续推进百色工业资源综合利用基地和铝产业集群清洁生产审核创新试点项目建设。全力打造新能源“发（电）输（电）配（电）用（电）储（能）”全产业链，加快装机千万千瓦级的区域电网建设。加快传统产业转型升级，加大设备更新力度，实施智能化改造，推动新技术、新应用落地。普及数字化装备，推动信息管理系统集成应用，建设应用工业互联网，以大数据智能化引领创新驱动。建设一批工业互联网和数字化应用标杆示范企业。推动创新平台在全市铝产业材料研发、节能降耗等方面技术研究和应用上实现突破。聚焦有色、化工、建材等重点行业，推动实施广西信发铝电氧化铝及电解铝耗能设备节能升级改造等一批节能降耗技术改造项目。深入实施绿色制造工程，积极培育绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业，持续推动再生资源综合利用产业规范发展。
3. 全力发展壮大园区经济。加快中国—东盟产业合作区百色片区建设，印发《中国—东盟产业合作区百色片区总体规划（2024—2035年）》，推动纳入广西云南沿边临港产业园区并享受相关政策。积极申创沿边产业协作园区。加强与央企、地方国企、民企对接，巩固提升“2+N”“3+N”共建模式实效，加快百色长三角先进制造产业园、中电百色能源电子产业园等建设。完善园区的水、电、路、网等基础设施，提升供水能力、污水处理能力。推动全市产业园区新增规上工业企业60家以上。
4. 加速提升科技创新能力。积极创建国家和自治区级创新平台，推动“科创飞地”建设。培育一批“专精特新”中小企业，新增自治区创新平台2个以上。持续推进企业智改数转，打造一批标杆示范。推进“揭榜挂帅”机制，打好“四大主导产业”关键核心技术攻坚战，加强战略性新兴产业技术开发应用和技术供给。探索“投资＋孵化”新型创新模式，提升科技型企业研发能力。建立“财政补助＋创业投资＋科技信贷”联动机制，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态。加强科技创新团队建设，深化科技成果转化。加快布局未来产业，大力发展“人工智能+”，深化人工智能多场景应用，创新发展一批人工智能硬件产品。设立玄武岩纤维材料应用研究院和中国—东盟人工智能、鲲鹏生态创新中心百色分中心。
（四）深化重点领域改革，打造更优营商环境。
1. 加强重点领域改革攻坚。深入推进国有企业改革深化提升行动。实施市本级国资监管企业减亏扭亏攻坚行动，深化企业劳动、人事、分配“三项制度”改革，全面推进国有资产全生命周期管理。优化园区管理机制，完善“市县”两级管理体系、绩效考核评价机制，理顺产业园区职能，推动“1+12”产业园区纳入《中国开发区审核公告目录》，推动百色高新区创建国家高新区。加快财政事权和支出责任划分改革，理顺市区收入划分，构建权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政关系。深入推进零基预算改革。深化税收征管改革，加快“数字税务”建设，推广全面数字化电子发票应用。持续推动工商业电价市场化改革，完善公共服务收费机制。深化集体林权制度改革，推行木材采伐、林业金融创新更新、林权确权登记、国有林场等专项改革试点，支持发展林下经济，拓宽农民增收渠道。稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点改革，扎实做好右江区、田阳区、德保县第二轮土地延包试点工作。深化医保支付方式、服务价格、基金监管等“三医改革”。持续深化市、县融媒体中心改革建设。
2. 持续打造更优营商环境。深入开展就业、户籍、医保、税务、开户等数字化服务，提高一次办成比例。探索建立“有求必应、无事不扰”工作机制。全力打造“企业智家”—政务中心服务站。深化“高效办成一件事”改革，持续推动更多事项实现“线上办”“智能审批”，推行惠企政策“免申即享”。全面实施市场准入负面清单制度，优化新业态、新领域市场准入环境。复制推行中国（广西）自由贸易试验区试点经验，探索实施市场准入承诺即入制。加力打造公开透明的法治环境，加快“一站式”涉企商事纠纷多元化解决、政企沟通服务等平台建设，力争涉企纠纷案件审限内结案率95%以上。
3. 推动民营经济做大做强。持续清理废除妨碍统一大市场、公平竞争的政策法规，取消民企资质获取差别化待遇。开展为民营企业解难题专项行动，开展供电、用工、金融优质服务，精准帮扶个体工商户。深入开展治理“新官不理旧账”专项行动，加大惠企政策不兑现、政府拖欠账款等历史遗留问题解决力度。强化惠企政策实施，支持民营企业上市融资和再融资。鼓励民营企业建立科技研发平台，发展技术创新战略联盟。引导扶持企业在生态铝、新能源、新材料等领域建立研发和创新平台。
（五）持续扩大对内对外开放，助力打造国内国际双循环市场经营便利地。
1. 加快重大开放平台建设。推动自治区出台《广西百色重点开发开放试验区条例》，开展试验区建设中期评估。加快推进中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区申报。持续推进中国百色—越南高平跨境产业合作园区建设。大力发展“口岸+”“港口+”开放经济。提升“百色一号”果蔬专列运营能效，年内开行210趟。推动铝仓储交易中心扩大贸易。积极融入平陆运河经济带，印发《百色市向海图强融入平陆运河经济带发展规划》，加快推进与平陆运河集团共建百色物流枢纽港项目。加快打造沿江沿港产业园区，推动航、港、产、城一体融合发展，培育船舶制造、修理和航运冷链物流等产业。大力发展通道经济，加强与西部陆海新通道西线沿线城市联动。加快深百产业园、靖西边境经济合作区建设。加快打造中国—东盟铝及先进装备制造产业基地。
2. 加力提升口岸服务能力水平。加快智慧口岸建设，推动龙邦口岸无人驾驶通关车辆通行至越方口岸货场。加快龙邦落地加工园区（二期）、平孟口岸物流园（口岸验货场改扩建）、平孟—朔江口岸货运通道、平孟边境经济合作产业园等项目建设。加快推动中国岳圩—越南坡标口岸（含新兴—庭丰通道）对外开放申报工作。加快推动靖西保税物流中心（B型）、龙邦进境粮食指定监管场地等平台申报建设。
3. 推动外贸外资提质增效。出台《2025年百色市对外贸易发展促进资金扶持政策》。支持企业进口再生铝，探索发展铝土矿和再生铝资源进口—铝制品出口的加工贸易产业链，扩大铝、锰等大宗商品进口规模。深化跨境产业链供应链合作，扩大铝及其制品、成品油、农产品、日用百货等产品对东盟出口规模。推广使用国际贸易“单一窗口”，持续优化口岸通关流程，全面提升口岸通关效率。推进靖西市跨境电商清关中心项目实质性运营，申报国家级跨境电商综合试验区。大力引进一批加工企业落地。大力推动边境贸易创新发展，引进一批互市贸易商品落地加工企业落户边境。加快推进互市贸易商品二级市场建设。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，做好华润新能源风电、广西伟健药业扩建等外资重点项目服务，力争全年实际利用外资同比增长10%。
4. 加强人才引育。积极实施高端人才引领、“红城汇智”高层次人才储备、蓝领精英培育等重点人才工程，吸引更多产业发展、国际贸易、跨境金融等方面的高层次人才到百色创新创业。推进建设百东新区、平果市产学研融合示范区，打造德保、靖西、田林、隆林等铝产业人才集聚地（区）。强化博士后科研工作站、星创天地、人才小高地等人才平台建设。不断深化产业工人队伍建设改革，建设高素质产业技术工人队伍。深化区域间人才资源开发交流与合作，组织开展第二届百色·文山人才创新成果交流会。发挥“组团式”帮扶人才效应，持续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。
（六）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
1. 抓好重要农产品稳产保供。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，持续推深做实耕地保护田长制，严格耕地占补平衡管理，力争恢复耕地25.9万亩。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，确保粮食播种面积完成389.7万亩。实施种植业提质增效行动，大力发展设施农业，力争水果、蔬菜、糖料蔗、中药材、茶叶、烟叶、蚕茧产量分别同比增长4.6%、5.0%、10.9%、3.5%、7.5%、32.6%、8.8%。完善“龙头企业+规模场（户）”模式，加快建设100万头生猪屠宰、桂西北肉牛产业集群等项目，生猪、牛、羊、家禽出栏量分别同比增长5.3%、2.2%、1.7%、3.4%。禽蛋、牛奶产量分别同比增长13.8%、21%。大水面生态养殖面积增加到38万亩，新增投产陆基圆池1200个，水产品产量同比增长7.2%。
2. 大力发展现代特色农业。做强做优芒果、柑橘、八角等优势特色产业，打造秋冬菜国家优势特色产业集群。推进百色芒果国家地理标志产品保护示范区建设并申请国家验收。培育壮大农产品加工龙头企业，大力发展农副产品精深加工业，延长产业链、增加附加值。打造面向东盟的水果交易中心和加工产业集群。加强农业科技投入，大力发展数字化、智能化农业。实施现代设施农业提升行动，完善农产品产地冷藏、冷链物流设施。加快建设右江鳗鱼、蓝莓等17个投资千万元以上设施农业项目。加大丘陵山区先进适用农机装备推广。新增自治区级优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地和区域性水稻产业中心2个。持续做强“百香百色”区域公共品牌。
3. 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。优化提升防止返贫动态监测帮扶机制，健全扶农助农发展平台，开展未消除风险监测对象帮扶攻坚行动和农民增收促进行动，千方百计拓宽增收渠道，确保不发生规模性返贫致贫。完善农村生产生活基础设施，因地制宜发展富民产业，推动产业可持续健康发展，推动村集体经济持续发展壮大。加强脱贫劳动力就业帮扶，落实东西部劳务协作帮扶责任，用好就业帮扶车间、公益性岗位，扩大以工代赈岗位规模，促进脱贫人口务工就业规模稳定在45.76万人以上。扎实推进惠农益农政策落实。继续开展消费帮扶助农增收活动。
4. 加快建设宜居宜业和美乡村。实施“千村引领、万村提升”工程，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。深入实施农村供水水质提升专项行动，持续开展农村供水工程建设和维修养护，继续实施右江灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目。扎实推进“四好农村路”建设，巩固提升农村电网工程。开展农村厕所革命、生活污水和黑臭水体治理，加快垃圾处理设施设备改造更新。加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置。推进乡村旅游建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态。加强传统村落保护利用和乡村风貌引导，持续全面深入推进移风易俗工作，不断提升乡村治理效能。
（七）坚持城乡一体推进，全力推进城乡协调发展。
1. 积极推进城市更新行动。加快编制城市更新专项规划，加快右江河谷城乡一体化建设，深入实施百东新区（百色高新区）基础设施及公共配套服务设施建设三年行动，持续推进副中心城市建设，实施新一轮城市功能完善工程。加快推进以人为本的新型城镇化建设，积极争创国家历史文化名城和新型城镇化试点。健全完善城乡融合发展机制，推动城乡要素有序畅通。稳步推进城市危旧房改造1000套、老旧小区改造100个6000户。开工建设右江区壮乡红城、火柴厂片区、莲塘片区等城建项目，推动3个城市更新试点示范项目建成投运。加快教育路、竹洲南路莲塘公园路、平迈大桥建设，打通一批断头路。更新改造燃气、水电、通信等老旧管线及地下管网改造，加快智能化城市建设，争取年内改造老旧管线10公里以上，新增充电桩500个、5G通信基站1400个。全面开展市容市貌、城市黑臭水体整治行动，加快镇级污水处理设施管网建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，吸引一批农业人口和城市间流动人口及随迁家属转化为常住人口。
2. 发展壮大县域经济。实施新一轮县域经济提升行动，争取平果市、田东县列入国家和自治区新型城镇化战略五年行动计划试点。培育壮大“一县一业”特色产业，积极招引带动作用强、税收贡献大、强链补链型项目，形成一批特色县域产业集群。因地制宜打造一批工业重镇、农业大镇、文旅名镇、商贸强镇和综合性小城镇。补齐县域基础设施短板。加快推进靖西市龙邦镇全国小城镇试点建设，完善边境小城镇建设清单，推动试点镇建设取得示范效果并推广到其他边境乡镇。积极探索不同类型县域推动高质量发展的路径模式，促进强县进位、弱县赶超，力争全市两百亿级经济体达5个。
（八）加快绿色转型发展，全面推进美丽百色建设。
1. 持续深入打好污染防治攻坚战。推进颗粒物、挥发性有机物、臭氧协同治理，强化污染天气应对，确保空气质量优良天数比率不低于96.5%，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在28.5微克/立方米以内。扎实推进河长制湖长制工作，着力抓好河湖“四乱”、入河排污口问题整治，深入推进右江流域、万峰湖库区等重点河湖治理，确保地表水、饮用水水质达标率100%。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染。加强固体废物综合治理和新污染物治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。
2. 加强生态保护修复。开展生态文明示范区创建，打造美丽宜居家园。推进生态系统保护和修复工程，科学开展大规模国土绿化行动，完成植树造林面积70万亩、森林抚育面积395万亩。加快构建以西南岩溶国家公园为主体的自然保护地体系，有序推进大哄豹、澄碧湖、王子山等自然保护区整合优化成果落地。加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，全口径新增水土流失综合治理面积351平方公里。全面推进绿色矿山建设，完成矿山生态修复400公顷。
3. 加快推进绿色低碳循环发展。深入开展“碳达峰十大行动”，深入推进EOD模式项目包装、建设，拓宽生态价值转化和实现路径。持续推进国家碳达峰试点申报、生态产品总值核算试点。加快开发林业碳汇和林业碳普惠试点，提高碳汇增量和固碳能力。用好铝产业集群清洁生产审核创新试点成果，示范推动重点行业绿色转型。加强对赤泥、尾矿、废渣等固体废弃物综合利用技术和产业化难题的研究，推进华银铝业公司赤泥综合利用科研成果产业化项目建设，着力提升赤泥综合利用率。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。推广绿色出行、节水节电、垃圾分类等绿色低碳生产生活和消费方式。
（九）全力保障和改善民生，不断增进民生福祉。
1. 扎实推进稳就业保就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、易地搬迁户等重点群体就业。深化普通高校、职业院校毕业生留百回百来百行动，力争2025届离校未就业高校毕业生就业率90%以上。深化深百劳务协作，强化“点对点”送工服务，积极引导农村劳动力就业创业。进一步完善灵活就业公共服务体系。实施就业帮扶专项行动计划，完善公益性岗位就业帮扶机制，精准开展失业、残疾、大龄等就业困难人员就业援助，确保零就业家庭动态清零。实现城镇新增就业1.6万人以上，失业人员再就业3500人、就业困难人员就业1300人。深入实施职业技能提升行动。
2. 建设高质量教育体系。持续优化学校布局，合理配置城乡教育资源，新建、改扩建学校228所，新增学位1.2万个。稳步推进学前教育普及普惠，扩大公办幼儿园学位供给。实施学校内涵提升行动，组建义务教育强校提质联盟，打造一批新优质龙头学校。扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中办学质量和水平。推进职普融通、组建产教联合体，优化学校专业布局，推动百色职业教育集团实体化运作。加强特殊教育学校建设，全面巩固和提升残疾儿童少年入学率。持续巩固“双减”成果，着力优化基础教育生态。建设高素质专业化教师队伍，深化中小学教师“县管校聘”“校长职级”改革，启动实施新一轮“名师、名校长”培养工程。加大非教育教学工作减负力度，加强教师待遇保障。加强师德师风建设，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。引导规范民办教育发展，鼓励各地引进优质教育资源办学。
3. 全面提升医疗卫生水平。积极实施健康优先发展战略，推进优质医疗资源提质扩容，抓好县域三级医院创建，全面开展“儿科、精神卫生服务年”行动。深入开展“人工智能+医疗”，加快县级医院危急救“五大中心”建设。实施医疗卫生强基工程，深入开展“优质服务基层行”创建，支持医疗机构设备更新、公立医院病房改造、医共体建设等项目。深入实施妇幼健康和母婴安全行动计划。加强公共卫生和疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。深入开展深百医疗协作和“组团式帮扶”，实施大学生村医专项计划。巩固提升国家卫生城市创建成果。
4. 大力发展文化体育事业。健全现代公共文化服务体系，推进第二批次乡镇综合文化站、第六次全国文化馆评估定级工作。组织做好“我们的中国梦—文化进万家”送文艺精品下基层惠民演出活动，丰富群众文化生活，提升人民群众文化获得感、幸福感。打造“月月有活动”的群众文化活动品牌，办好第八届文艺汇演活动。深入挖掘百色起义红色基因、黄文秀优秀品质、瓦氏夫人抗倭故事等文化资源，打磨文艺精品，讲好用活百色故事。继续擦亮百色女作家群文艺品牌，结集出版百色女作家作品集。加快推进百色市第四次全国文物普查和文物保护工程项目进度，持续推进四级非遗保护体系建设。办好中国足球甲级、乙级联赛主场赛事，办好百色市第八届运动会。推动百色龙景体育公园项目投入使用，加快全民健身基础设施建设，力争全市人均体育面积达2.85平方米。
5. 持续完善社会保障体系。落实各项社会救助政策，健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，推进社会救助向梯度化、多层次延伸。开展社会保险精准扩面专项行动，推动基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数达350万人次以上。健全城乡医疗保障体系，将灵活就业人员、非就业人员等群体纳入保障，实现基本医保参保率达97%以上。健全医保基金监管体系，全面加强医保基金监管。全面落实医疗保障待遇清单制度，深入实施全区统一的生育保险政策。健全“一老一小”政策，提高乡镇区域养老服务中心覆盖率，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，每千人口托位数提升至4.5个。加快22个殡葬服务设施项目建设。扩大婚俗改革试点和村级红白事服务中心建设试点。加大保障性住房建设和供给力度，收购存量商品房转化为保障性住房2000套以上。健全完善公共法律服务体系，提升公共法律服务能力。兜牢群众“米袋子”“菜篮子”等重要民生商品保供稳价底线。继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。
（十）聚焦统筹发展和安全，进一步推动治理现代化。
1. 扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效推进“五个家园”建设。强化铸牢中华民族共同体意识重大理论和实践问题研究，完成编撰《百色市交往交流交融史纲》。高质量建设边境百里示范长廊。加快推进共同现代化试点各项任务，加快补齐民族地区基础设施和公共服务短板。大力发展民族特色产业，探索开发民族特色、文化特色，讲好具有百色代表的故事和人物。依法加强宗教事务管理，维护宗教领域和谐稳定。
2. 提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全社会矛盾综合治理机制，深化市域社会治理现代化，推动社会治理资源下沉、重心下移。全面推进信访工作法治化。开展“加强争议预防服务千家企业”活动，保持调解成功率、仲裁结案率98%以上。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。抓好未成年人犯罪预防和治理。推动跨部门数据共享，提升社会治理信息化水平。加强边境管控，增强强边固防管控力量。积极构建“党建+12345热线+社会治理”格局，提升社会治理水平。
3. 强化重大风险监管。落实一揽子化债方案，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，守住基层“三保”底线。坚持“一债一策”化解融资平台债务，常态化开展非法集资排查整治，全力防范化解农村中小银行风险。进一步优化完善房地产市场政策，推动房地产市场止跌回稳。完善市、县两级粮食应急保障体系，深化粮食购销领域和储备管理体制机制改革，强化储备粮监管。统筹抓好道路交通、食品药品等各领域安全防范化解。深化实施“智慧应急”战略，提升防灾减灾救灾和应急处突工作水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强电动自行车消防安全、城镇燃气、居民自建房、矿山、金属冶炼等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。
继续做好外事、绩效、海事、消防、国防动员、人防边防、反走私、气象、水文、地震、测绘、人事、双拥、档案、保密、地方志、决策咨询、哲学社会科学、审计、共青团、妇联、文联、侨联、科协、法律援助、老龄、红十字、公益慈善等工作。
今年还有一项重要任务，要按照国家、自治区和市委、市人民政府决策部署，在全面评估“十四五”规划实施情况基础上，高质量编制“十五五”规划纲要，统筹推进各类专项规划编制，深化研究重大项目、重大改革、重大政策，广泛征求意见，集聚民智，全力为百色高质量发展勾画清晰蓝图。
各位代表，做好2025年经济社会发展工作任务繁重、责任重大、意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，在市委、市人民政府的坚强领导下，自觉接受市人大的监督指导，虚心听取市政协的意见和建议，昂扬斗志，感恩奋进，担当作为，努力实现“十四五”规划顺利收官，奋力开创中国式现代化建设百色实践新局面！
