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联合国气候变化框架公约秘书长请辞

在主持麻烦不断的气候谈判近4年后,说话一贯刻薄的联合国气候变化框架公约秘书长伊弗・德布尔(Yvo de Boer)周四宣布自己将辞职的消息,这给全球应对气候变暖达成一致意见蒙上了一层阴影。

  德布尔已经被穷国和富国之间无休止的争吵弄得筋疲力尽、焦头烂额,7月1日他将卸任,转向商界和学界。

  由于还没有明确的继任者,人们担心没人能像这位荷兰人一样兼具技巧和说服力。

  在他卸任5个月之后,193个国家将齐聚墨西哥坎昆,再一次尝试达成一个在全球范围内控制温室气体排放的公约,以遏制全球气温上升所导致的更多与气候相关的灾害。

  印尼总统的气候变化特别助理普尔诺摩(Agus Purnomo)说,德布尔的卸任“恰逢气候变化谈判走到最坏的时候”,“这会最终让我们在墨西哥达成共识变得更加困难”。

  还有人认为,谈判反而可能畅通无阻,甚至德布尔的卸任将会成为转变谈判方向的契机。

  “他的辞职当然不会延缓谈判进程,”位于华盛顿的忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)成员奥尔登・梅尔(Alden Meyer)说。“能影响进程的还是那些大国。”

  “领导人的更迭……提供了一次在联合国墨西哥气候峰会前重新增强国际合作的良机,”总部位于英国的气候集团(The Climate Group)CEO史蒂夫・霍华德(Steve Howard)说。

  德布尔也说:“我希望我的继任者能重建大家的信心。”

  在令人失望的哥本哈根峰会上,尽管美国总统奥巴马极力推销他那个不具约束力的减排和穷国金融扶持计划,但最终峰会还是没能达成共识。两个月后,德布尔宣布了辞职计划。

  在上个月接受美联社采访时,德布尔承认哥本哈根峰会让他感到十分沮丧,他说:“在那之后我特别失落,一直持续了好几周。”

  但在几天之内,他主持了几次闭门会谈来平息各国对英国和中国的激烈谴责,并公开呼吁各国停止再在谁该为哥本哈根谈判失败负责的问题上彼此指责。

  德布尔的继任者将由联合国秘书长潘基文指定,现在潘基文乃至联合国最重要的工作就是应对气候变化问题。候选人可能将来自某个发展中国家。

  德布尔周三与潘基文进行了对话。“我知道他(潘基文)想加快进程,”他说。潘基文“带着歉意”接受了德布尔的辞呈,联合国秘书长发言人冈部万里江(Marie Okabe)说,潘基文认为德布尔的职位人选“很难确定”。

  冈部万里江说,潘基文会和11国办公署进行磋商,后者是一个由各国代表轮职的机构,专门在气候谈判中代表其所属大区处理行政问题。而在这11个成员国中,有几个成员似乎并不想将德布尔的职位留给一个强硬派。

  这其中包括苏丹总代表、发展中国家发言人卢蒙巴・迪亚平,他在哥本哈根峰会上曾炮轰富国把非洲贫穷国家的种族屠杀比作纳粹屠犹。11国办公署中还包括沙特石油部顾问穆罕默德・萨利姆・阿尔沙班(Mohammad Salim al-Sabban)。

  德布尔一向坚持按照《京都议定书》的计划达成进一步的共识,但由于《京都议定书》为发达国家定下了减排的任务,所以各国一直在就谁的责任更大而彼此谴责和争辩,因此计划没能得到实施。

  德布尔说,他相信气候谈判应该是另一个样子,不能依靠近200个国家的数千名代表齐聚一堂的办法来解决问题,而要通过小规模的谈判来寻求共识、为最终的协议打下基础。

  “现在之所以走走停停,就是因为一切都依赖正式谈判,我觉得我们要采取更持久的策略,”他说。

  虽然他说哥本哈根“和我原本想的不一样”,但他也说峰会导致的失落并不是他决定辞职的原因,而是他想迎接新的挑战。“我在任期内看到了各国开始为气候变化而谈判,这是我已经做到的事情……我觉得一切已经在进行中了。”

  由于他促使了各国对气候变化问题加以关注,德布尔在周四赢得了广泛的赞誉。

  “我一直非常赞赏伊弗・德布尔的投入精神和他直率的批评。像他这样优秀的外交家并不常有,”欧盟应对气候变化专员康妮・赫泽高(Connie Hedegaard)说。

  奥巴马的气候变化问题特使托德・斯特恩(Todd Stern)称赞德布尔是个“特别投入的领导人”,为应对气候变化做出了很大的贡献。

  德布尔的工作并不需要他亲自去参与谈判,但他游说了、努力了、为大家制定了任务和目标,还经常批评各国政府动作迟缓、态度顽固。他称自己是“整个进程的良心”。而对于批评他越俎代庖的言论,他也并不否认。

  “他们说的当然没错,我之所以这么做,是因为我觉得这个过程需要有来自外界的推动。”德布尔在采访中说。

  他回忆起当他2006年接受联合国前秘书长安南的任命时,他对安南说:“如果您觉得这个职位上的人应该坐在波恩一言不发,那我肯定不适合这个职位。”

  当被问到他最满意的成就是什么时,他提到了2007年在印尼巴厘通过的那个计划,当时发展中国家同意用加入应对全球变暖的行列,来回报富国所给予的金融和技术援助。

  由于巴厘岛会议进程太过密集,在进入到最终阶段时,德布尔被指安排谈判效率过低,他因此含泪走下讲台,随后他又回到台上,接受了数千名代表的鼓掌致敬。

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