扶持风电发展 政策环境逐渐到位

中国拥有丰富的再生资源优势。中国水利资源占世界第一位，但目前水电开发率仅为15%；中国的风能资源丰富，储量32亿千瓦，可开发利用的风能约10亿千瓦，可开发的装机容量约2.53亿千瓦，居世界首位。国务院今年5月批准的《可再生能源中长期发展规划》，已经提出了重点发展水电、风电、太阳能和生物质能4个领域的明确发展目标。
　　其中，近期在风电方面的政策动向值得关注。
　　一方面，据中国证券报报道，国家发改委组织中国水电工程顾问集团公司编制的风电工程验收管理暂行办法、近海风电规划、预可研报告编制办法以及风电基础设计规范、等级规范和风电建设定额等六部办法将于今年年底发布。这六部新办法，加上国家发改委此前组织编制的《全国风能资源评价技术规定》、《风电特许权项目前期工作管理办法》、《风电场工程投资估算编制办法》等12部工作管理办法和有关技术规定，“形成了一套较完整的风电管理标准体系”。
　　另一方面，业界期待已久的风电定价政策终于有望调整了。在昨天由中国投资协会能源发展研究中心、地方电力专业委员会主办的可再生能源发展研讨会上，国家发改委经济研究所副所长刘树杰透露，有关部门正在抓紧研究风电电价调整的具体办法。今年年初，《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》规定风电价格“招标形成”，由于招标导致投标者恶性竞争，中标价格大大低于成本，受到了业内的广泛置疑。预计调整风电定价办法，将有利于保证风力发电企业经营和发展所需的合理利润。
　　风电是当前可再生能源中最为成熟、也是今年以来投资最热的行业。按规划，到2020年，中国风电装机容量要达到3000万千瓦。依照联合证券的数据，在目前的政策支持力度下，05年中国新增风电装机容量50.3万kW，增长率为154%。国内市场出现了前所未有的爆发式增长。根据拟议和在建的项目统计，06年我国风电累计安装容量将达到200万千瓦，新增74万千瓦，虽然新增装机容量的增速将较05年出现明显地回落，但增长率仍将高达47%。我们预计，在经历了05、06 年的爆发式增长后，我国风电市场将日益理性，增速将回落至30%以下。即便如此，我国政府制定的2010年风电累计安装容量达到500万千瓦的目标仍有望在08年之前提前达到。我们预计至2010年，我国风电年新增装机容量将达到200万千瓦，累计安装容量将高达800万千瓦。以此推算，至2010年，我国风电场建造的市场规模有望增长至120亿元/年，风电机组的市场规模有望增长至70-75亿元/年。
　　在这样的潜在市场规模下，从事风力发电业务（金山股份等）及风电设备生产（湘电股份）的上市公司存在获得中长期高成长的可能。