中国能源资讯网国务院总理温家宝４月２５日主持召开国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长，曾培炎副总理任副组长。这次会议指出，要切实加大节能减排工作力度。要把遏制高耗能产品过快增长，作为当前以至全年宏观调控的重点，加快淘汰落后生产能力。尽快落实限制高耗能产品出口的各项政策，限期落实差别电价政策，多渠道加大对节能减排的投入，抓紧制定和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，严格实行问责制。
种种现实都表明，经济要发展，要可持续发展，节能减排没商量，已是必由之路。
说到节能减排，就离不开调整产业结构，要实现节能减排的目标，加快产业结构调整当是治本之道。以２００６年为例，我国ＧＤＰ总量达到２０．９４万亿元，占世界ＧＤＰ总量的５．５％左右，但为此消耗的能源达２４．６亿吨标准煤，约占世界能源消耗量的１５％；钢材消费３．８８亿吨，约占世界钢材消耗量的３０％；水泥消耗１２．４亿吨，约占世界水泥消耗量的５４％。由于我国高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的粗放性增长方式还没有根本改变，因此产业结构不合理是导致增长方式粗放的重要原因。
我国产业结构的不合理性主要体现在生产结构、产业组织结构和产业技术结构等方面。生产结构不够合理，一方面表现为低水平下的结构性、地区性生产过剩，另一方面又表现为企业生产的高消耗、高成本。产业组织结构不够合理则表现为各类产业普遍分散程度较高，集中度较低，同时产业技术结构也不够合理，而高技术产业、环保产业等新兴产业又相对落后。我国服务业增加值占ＧＤＰ的比例为３９．５％，不但远远落后于发达国家的平均值６４％，也明显落后于中低收入国家的平均值５５％。多年来，我们一直在谈经济增长方式转变和产业结构优化升级问题，但时至今日，全国各地在经济增长的“量”的扩张方面总是快速增长，而在产业结构优化的“质”的提高方面，则没有大的飞跃和质的改变，这就是困扰发展的症结所在。
我国节能减排的潜力到底有多大，只要同国外的能源利用效率比一比就知道差距有多大，潜力有多深。按单位产值能耗比，据有关机构研究,２０００年按现行汇率计算的每百万美元国内生产总值能耗,我国为１２７４吨标准煤比世界平均水平高２．４倍,比美国、欧盟、日本、印度分别高２．５倍、４．９倍、８．７倍和０．４３倍。
按单位产品能耗比，２０００年,我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织８个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高４０％,如铜冶炼综合能耗高６５％,大型合成氨综合能耗高３１．２％纸和纸板综合能耗高１２０％。
按主要耗能设备能源效率比，２０００年,我国燃煤工业锅炉平均运行效率６５％左右,比国际先进水平低１５至２０个百分点,中小电动机平均效率８７％,风机、水泵平均设计效率７５％,均比国际先进水平低５个百分点,系统运行效率低近２０个百分点,机动车燃油经济性水平比欧洲低２５％,比日本低２０％,比美国整体水平低１０％,载货汽车百吨公里油耗７．６升,比国外先进水平高１倍以上内河运输船舶油耗比国外先进水平高１０％～２０％。
按单位建筑面积能耗比，目前我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的２～３倍。据专家分析,我国公共建筑和居住建筑全面执行节能５０％的标准是现实可行的,与发达国家相比,即使在达到了节能５０％的目标以后仍有约５０％的节能潜力。
按能源效率比，我国能源效率比国际先进水平低１０个百分点。如火电机组平均效率３３．８％比国际先进水平低６至７个百分点。能源利用中间环节加工、转换和贮运,损失量大,浪费严重。
国家发改委能源研究所副所长戴彦德说，我国能源低效利用的现象普遍存在，从技术角度分析，我国每年的技术节能潜力为５．５亿吨标准煤，技术上可行经济上合理的节能潜力为４亿吨标准煤。换句话说就是我国每年能源浪费量接近４亿吨标准煤。
国家发改委能源研究所研究员周大地曾一针见血地指出，当前中国经济增长主要依靠工业拉动，服务业比重偏低，而在工业中高耗能的重化工业比重偏大，这样经济增长就过于依赖消耗能源和资源。因此，如果不尽快调整产业结构，不把过高的资源消耗降下来，中国经济虽然一个时期可以保持较快增长，但走不好，也走不远。
什么样的发展理念，就会有什么样的发展道路和增长方式。要选择“又好又快”的发展理念，节能减排就是必由之路。
