中国能源资讯网白银市是国家“一五”时期建立起来的有色金属原材料基地之一，是新中国有色金属工业的摇篮，几十年来为国家的经济建设做出了巨大贡献。随着铜、煤等主导资源的枯竭，白银市开始在推进资源型城市经济转型方面进行积极的探索和实践，取得了很多宝贵经验。2007年国务院出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，为加速白银市城市转型带来了重大历史机遇。
白银市根据本地区资源优势，为促进经济发展，提出了“以经济转型为根本、培育八大支柱产业、建立五大产业基地”的目标，其中包括能源及新能源产业。
新能源包括风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等方面，是当前国际社会应对能源紧缺、保障能源供应的重要发展方向。中国把开发利用风能、太阳能等可再生能源提到战略高度，并制定了法律法规来给予政策保障。开发利用风能、太阳能等可再生能源是增加能源供应、调整能源结构、保障能源安全、保护生态环境、减排温室气体和构建和谐社会的一个重要措施，对建设社会主义新农村，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济、社会可持续发展有重要促进作用。
白银市地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，位于兰州、西宁、银川、西安等省会城市之间，公路、铁路、航空和航运条件便利；白银市风力资源丰富，全年四级风速以上风有260天左右，可开发风能资源在100万千瓦以上；白银市是甘肃重要的煤炭基地，煤电工业发达，电网条件好，电力输出能力强。这些因素，使白银市在开发风能方面具有很好的自然条件。风能利用的主要形式是风力发电。风力发电已成为世界上公认的最接近商业化、市场竞争力最强的可再生能源技术之一。在所有可再生能源发电技术中，风力发电具有技术最成熟(产业成熟度最好)、市场竞争力最强(成本最接近常规电力)、自然环境和社会影响最好(占地少、回收期短、没有明显的自然生态影响、社会争议最少)的优点，尤其重要的是风力发电是近期能够较快实现规模化发展的可再生能源发电技术。目前，以欧、美等发达国家为代表，全球风电呈现出了规模化发展态势。2007年全球风电累计装机容量已达9400万千瓦，其中当年新增风电装机容量2000万千瓦,与2006年相比增长32％，主要是在德国、美国、西班牙等国家。在美国和欧洲，新增风电装机容量已连续几年成为仅次于新增天然气发电装机容量的第二大新增电源。2006年，风力发电为欧盟提供了3.5％的电力；其中西班牙超过6％、德国超过7％、丹麦超过20％的电力供应来自风力发电。这表明，风力发电已开始从“补充能源”向“战略替代能源”的方向发展。
在中国，加快发展风电等可再生能源已成为政府和社会各界的共识。自颁布实施《可再生能源法》以来，中国陆续出台制定了涵盖风力发电在内的《可再生能源发电有关管理规定》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》、《可再生能源专项资金管理暂行办法》、《关于风电建设管理有关要求的通知》和《促进风电产业发展实施意见》等法规，为持续、有序和健康开发利用风能、推动风电事业发展提供了有力的政策保障。
2007年9月，中国正式发布《可再生能源中长期发展规划》，提出力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10％，到2020年达到15％。并对风电发展提出规划：到2010年实现风电累计装机容量500万千瓦，到2020年实现风电累计装机容量3000万千瓦。2007年，中国风电累计装机容量已达到590万千瓦，列世界第五位，提前完成规划的目标。虽然在今年3月，国家已将2010年全国风电累计装机容量的目标调整到了1000万千瓦，但按照目前风电的增长速度，还将会突破。可以预计，风电将是近、中期我国政府加快推动可再生能源发展的最重要的领域之一。
白银市在城市转型过程中，结合本地区的资源优势，提出开发利用风能资源，推动风电设备制造业发展，是一个正确的决策。一方面符合国家产业政策，另一方面可以带动本地区经济发展，在增加就业、降低环境污染、保护生态资源等方面都会起到积极的作用。
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目前，白银市在风电场开发建设方面以及在风电设备制造业的招商引资方面已经取得一定进展。为了进一步促进白银市风电产业的发展，建议重点做好以下工作：
一、开展风能资源详查，制定合理开发规划
开发风电的必要条件之一是要有合适的风电场场址。场址选择的关键是客观、准确地对风能资源进行测量与评估，这是大型风电场建设的重要保障。在中国已建成的风电场项目中，有不少风电场全年的等效满负荷运行小时数低于2000小时，实际年发电量低于可研报告中的预测值，主要原因是风能资源测评不准确、微观选址不当造成。因此，一定要重视前期的调研工作，根据风能资源详查和评估的结果，制定科学合理的开发规划，避免盲目发展。
二、提高政府服务职能，构建和谐投资环境
风能开发是一项系统工程，涉及政策、法律、技术、经济、社会、环境、教育等方方面面，要充分发挥政府的指导、扶持和协调作用，将各个环节衔接起来并形成良性互动。在风电场项目审批和建设过程中，风电场开发商要与地方许多政府部门进行沟通联络，包括：地方发改委、国土资源部门、环保部门、工商部门、税务部门、交通部门等。建议白银市以目前正在建设中的兴泉、捡财塘风电场为试点，探索风电场审批和管理经验，理清风电场开发建设的所有审批手续，简化程序，营造和谐投资环境，为风电场开发商提供良好的投资环境。
三、积极发展制造产业，逐步调整产业结构
甘肃省是中国风能资源丰富的地区，目前酒泉地区千万千瓦级风电基地已列入规划，已建设和正在建设的风电场项目总装机容量将达到500万千瓦。另外距离白银市较近的宁夏、内蒙、青海等省区，也都具有丰富的风能资源，风能开发利用潜力很大。白银市要充分利用这一自然条件，积极发展风电设备制造业，一方面可以节省风电场建设成本，另一方面可以扩大就业机会。目前，白银市兆瓦级风电叶片项目和塔架项目已经上马，相信在这两个项目的带动下，能进一步吸引国内外更多风电企业在这里投资建厂，调整产业结构，逐步建立包括服务业在内的风电产业链。
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四、加强职业技术教育，保障风能人才储备
风电产业属于高新技术产业。随着风电产业迅速发展，中国风能人才出现严重短缺。风电设备研发、制造、安装、保养，风电场运营、维护、管理等领域都需要大量专业技术人才。白银市开发利用风能资源，需要大量的高技能人才。因此，建议白银市选择具备一定条件的高等职业技术学校开办风能技术专业，与国内其他院校合作，共同培养风能人才，保障风电产业发展所需的人才储备。除了学校培养人才外，企业也应将人才培养放在战略地位，建立激励机制和创造良好环境，在实践中逐步建立起高素质的风能专业技术队伍。
五、充分利用各方资源，实现产业持续发展
白银市在实现经济转型中，既有自身的潜力和优势，也面临很多困难。特别是在经济转型中，从过去传统的产业要向发展高新技术产业转变，因此，除了自身努力外，还需要借助外力求发展，充分利用市内、省内、国内和国外一切可以利用的资源来加快白银市新能源产业的发展。
白银市是我国西部地区老工业基地，有着良好的产业发展基础，面对资源枯竭的严峻形势，白银市人民奋发进取，勇于实践，在经济、社会、文化和生态转型方面提出了主要任务和目标步骤。我相信在党中央、国务院的支持下，在甘肃省、白银市政府的领导下，白银市经过城市转型，一定能开创全面、和谐和可持续发展的新局面。
