中国能源资讯网卸任国家发改委副主任、能源局局长之职不久的张国宝带着亲切的笑容出现在了今年两会的会场上，他现在的主要身份是全国政协委员。
多年主持能源工作的经历让张国宝对于我国“十二五”期间新能源的发展格外关注。按照“十二五”规划纲要的要求，整个“十二五”期间我国的能源构成格局将发生重大变化，而这需要对我国现行的能源价格机制进行必要的调整。
能否在“十二五”期间厘清价格体制，对中国新能源产业的发展无疑具有深远的影响。
继续推进能源改革
张国宝表示，现在分发到每个政协委员手中的“十二五”规划草案中，有关清洁能源的部分明确表示，非化石能源占一次能源消费比重要达到11.4%。
对于这一清洁能源的规划，两会代表、委员给予了肯定支持。
在“十二五”规划草案中，第四十九章明确表示，要深化资源型产品价格和环保收费改革，“要建立健全能够反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源价格体系”。
该纲要中明确指出，上网电价和水价是价格改革的主要内容。
在全国工商联界别的讨论中，有不少政协委员反映，由于清洁能源的成本偏高，电网建设难以满足需求，清洁能源上网难一直难以得到解决。“煤、电、油、气等能源价格体系确实有不合理之处，有进一步改革的必要。”张国宝坦言。
张国宝在任期间，国家发改委一直在推进能源价格改革，其宗旨是让能源价格真正符合能源价值。
然而，这并不是一件容易抉择的事情。“价格如何改、何时改，是牵动经济全局乃至老百姓福祉的重大问题，不是哪个专业部门能说了算的。尤其今年通胀压力明显，需要中央政府在宏观经济调控中选择适当时机，制定合理政策。”张国宝表示。
核电的瓶颈
核电是张国宝一直大力推崇的清洁能源。
记者注意到，两会代表、委员中有多位来自核电工业，包括中国核工业集团、国家核电技术公司的高层。
行业内人士透露，“传统电力公司已经意识到，火电将逐步被核电取代，所以都在发展核电。不过，像大唐、华能这样的企业，只有核电部门，却没有自己的技术和研发机构，只能向中核（中国核工业集团）、中广核（中国广东核电集团）、国核技（国家核电技术公司）这样的企业购买技术或者合作。”
除了技术转让费，想等待核电站自己产生回报则是一个漫长的过程。
据了解，核电站的成本主要来自于前期投入的建设成本，而核原料的价格仅占发电成本的1/10。在考虑前期投入后，核电站最初的发电成本将远远高于火电价格。
按照法国的核电站建设规划，在贷款额占总投入42％的情况下，核电站建设初期每年的负债是年收入的1.8倍，这同时导致电价成本非常高。
“只有在运行20年后，核电站电价才会显示出优越性来。”中国核学会人士透露，“此时的电价才会降到0.3欧分。”
而目前核算进建设成本之后，中国新建的核电站的发电成本很有可能将超过每度1元，是火电价格的2倍。
目前，国核技正在进行实验性建设，预计发电价格将与火电持平。
新旧能源博弈
“很多美国公司都想把新技术带到中国来，但是考察过后发现，我们还是存在着体制障碍。”一直在国外生活的政协委员段祺华说道。段祺华的话立即引起了工商联内部的热烈讨论。
“国家要求新建10个火电站就要建一个新能源发电厂，这个出发点是非常好的，但是在考察过程中，我发现很多国有企业都把这个政策‘变形’了一下。”段祺华表示，“现在竞标的企业不是为了发展新能源电厂，而是为了发展10个火电站而去竞标的，问题很严重。”
段祺华表示，这一发展模式的最终结果是，“国有企业为了建立火电站，进行新能源电厂投标，投标的上网电力价格压得非常低，甚至低过成本价。而他们在建设好风电或者太阳能设施后，多数都处于停机状态，并不进行电力生产”。
从而形成的状态是：“落后的企业在控制新能源，连无锡尚德也进不去”。
段祺华的话引起了广泛呼应。“我们对这个问题也反映了很多次。”在场的工商联一位领导表示。
按照“十二五”规划草案，中国的清洁能源生产将迎来产业的发展期。“今后10年可能是产业制高点，但是在这种状况下，国外的新技术引入不进来”。
清洁能源的价格阻力一直困扰着投资者，“能够给清洁能源带来活力的只有民营企业，形成了市场竞争，才能够带来活力”。如果恶性的价格竞争问题不解决，“十二五”规划将面临着实施上的阻力。
“不久前的一个光伏发电厂竞标的时候，再次出现了恶性降低竞标价格的事情，国家发改委已经注意到了这一现象，并批复这一竞标结果，不符合市场规律，属于竞标无效。”这让段祺华看到了一丝希望。
