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企业搬走 污染会自动消失吗

  最近,南京市要求173家化工企业停产整治,该关的关,该搬的搬,这场“环保风暴”刮得声势浩大,备受社会关注。

  在转方式、调结构、保民生的大背景下,一些企业被淘汰出局是正常的,关停或搬迁那些具有较大污染风险的企业,对于改善城市环境质量具有重要作用。然而,企业被关停或搬走之后,并不意味着污染风险自动消失,有几个问题需要认真追问:它往哪里搬?企业原址的那片土地是否受到污染?污染场地如何修复?

  企业搬迁,并不是远离城市就行,也不是换个地方原样生存。城市要干净漂亮,郊区和农村也不能藏污纳垢。南京的污染企业想搬到苏北,苏北各地岂能照单全收?这类事情如果南京市管不着,江苏省应该管。不淘汰产能落后的企业,不是真正转变发展方式。企业若要继续生存,换地方可以,不升级换代不行,不进工业园区不行。

  企业关停或搬迁,原址那片地似乎成了宝地。真是这样吗?有报道说南京的六合磷肥厂现在已经全面关停,但厂区依旧气味刺鼻,土地明显发黑。科研机构检测表明,土壤中含有铜、铅、镉、汞、砷等金属。2004年北京地铁施工和2006年武汉地产项目施工时发生工人急性中毒,最后查明就是由企业原址的土壤污染造成的。有毒的土地,还能算宝地?

  土地是稀缺资源,但工业企业退出的土地往往残留大量污染物,形成污染场地,必须经过检测、评估乃至修复治理,才能开发利用。上世纪70年代,污染场地的大量出现,成为发达国家面临的严峻环境问题,由处理不善引发的污染事件时有发生。此后,这些国家不断完善相关法律与标准,明确规定污染场地修复责任,加上相关处理技术日趋成熟,问题才逐步解决。

  如今,随着我国城镇化进程的加快,产业结构和规划布局调整,国内的城市也开始面临这一问题。有关专家在北京、深圳和重庆等城市的调查显示,最近几年工业企业搬迁遗留场地中将近1/5存在较为严重的污染。可以肯定,未来几年还将有大批企业遗留的场地进入城市土地的储备库,防止污染场地被“拿来就开发”,是城市管理必须破解的一道新课题。

  人们常说我们不能走“先污染、后治理”的老路,就污染场地而言,“先污染”老路已经走过了,关键是“后治理”能否跟上。令人欣慰的是,南京市开始着手解决污染场地的问题,但是从全国来看,类似情况还未引起充分重视。事实上,我们不缺检测和鉴定污染场地的技术,也可以引进国外先进的修复治理技术,缺的是治理责任,缺的是信息公开。

  退一步讲,污染场地如果一时半会儿治理不了,就放着别动,并且给公众一个交代。千万别让开发商随便“动土”,忽悠不明真相的人们投资置业。

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