2011年前三季度,云南全省规模以上工业继续保持了比较平稳的运行态势,但四季度宏观经济运行过程不确定因素仍多,工业经济运行中存在着诸多亟待解决的困难和问题。
——现行货币政策对工业经济运行的影响。紧缩性的货币政策是通过削减货币供应的增长率、提高再贴现利率、公开市场业务是央行紧缩性货币政策的三大工具。
2011年以来,在适度从紧的货币政策主导下,央行6次上调银行准备金率、3次基准利率调高和公开市场操作等多种手段回笼资金,市场资金供给明显偏紧。云南省银监局统计数据显示,2011年六次上调存款准备金率,累积冻结云南省金融机构存款资金500亿元,全省要完成年初省政府制定的新增贷款1700亿元的目标,难度较大。因为收缩流动性,企业或个人取得信贷较为困难,加息对一些企业的资金成本和经营带来压力。
原材料价格大幅上涨、人民币升值等因素的共同作用下,企业资金需求增长明显,但目前资金需求远大于供给,企业缺钱情况严重。云南省统计局综合处处长陈杨东说,从云南2011年三季度工业生产经营状况及趋势判断显示,在156户调查企业中,3季度流动资金存在缺口的工业企业共有74户,占全部调查企业的比例为47.4%,接近50%的企业存在着缺钱问题。1-8月,全省规模以上工业应收账款同比增长25.5%,进一步加剧了资金紧张程度。企业缺钱的直接后果是推高企业融资成本,1-8月,全省规模以上工业利息支出高达968.23亿元,同比增长42.8%,远远高于同期利润增长的幅度。企业缺钱,融资成本过高,已经严重影响了全省工业经济的稳定运行。
——煤电油运等能源供应保障难度大,对工业经济稳定运行带来挑战。2011年4月以来,全省煤矿安全生产事故多发,煤矿复产缓慢,9月当月全省规模以上工业产品中,原煤和洗精煤同比下降0.95和0.24个百分点。加之贵州封关禁止煤炭出省,煤炭供需矛盾突出,尤其电煤缺口较大。陈杨东说,截至10月8日,全省火电厂库存电煤107万吨,比2010年同期减少了379万吨。缺煤不但影响了电力生产,也给煤气生产供应业等下游行业带来了严重影响。
2011年以来,云南遭遇伏旱,全省降雨量明显偏少。1-9月,全省降雨量同期减少19%。入汛后,澜沧江小湾段流量以及小湾电站入库量都较同期减少,加之电煤供应不足进而使电力供应更趋紧张。从发电量来看,1-9月完成1166.59亿千瓦时,同比增长17.1%,其增幅比上月收窄3.4个百分点。其中水电完成750.50亿千瓦时,增长31.4%;火电完成408.40亿千瓦时,下降3.0%。水电的增幅比上月收窄10.1个百分点,火电的降幅缩小1.3个百分点。1-9月电力生产和供应业规模以上工业增加值增幅比上月收窄了1.7个百分点,本月增幅比上月收窄6.5个百分点。4季度汛期结束,水电产量趋减,而电煤储备不足,4季度的电力供应保障压力巨大。据电力部门预计,云南今冬明春缺水和煤电供应紧张将缺电80以千瓦时。初步预测,4季度全省缺电40亿千瓦时,电力缺口较大,电力保障强度减弱,全省工业经济稳定运行面临极大挑战。
2011年前三季度,水生产和供应业规模以上工业增加值同比仅增长1.9%。随着四季度降水的逐步减少,以及2011年总体降水少水库蓄水不足的影响,部分地区缺水情况严重。下一步对生活用水的优先保障,生产用水将会进一步减少,工业生产特别是云南省的煤炭行业和有色黑色金属行业都受到较大的影响。
从2011年第四季度起,石油供应偏紧现象可能会日趋显现,全省能源供给不足矛盾开始凸显出来。全省煤电油运能源供应紧张的制约全省工业经济运行。
——工业经济运行面临节能降耗压力的考验。2011年以来,全省节能减排面临严峻形势。从云南省工信委获悉,前三季度全省规模以上工业能源消费量4046.84万吨标准煤(等价热值),同比增长11.12%。全省规模以上六大高耗能工业行业能源消费量3525.79万吨标准煤,同比增长11.42%,高于全省平均能耗水平0.3个百分点,拉动全省规模以上工业能源消费量增长10.0个百分点,同期拉动全省规模以上工业增加值增长仅为6.6个百分点。
1月至9月,全省全社会用电量877.26亿千瓦时,同比增长18.7%。全省单位工业增加值能耗为1.99吨标准煤/万元(现价),同比下降5.83%(可比价)。全省六大高耗能行业呈现“高耗能、低产出”态势,尤其是在当前缺少水情况下,加剧了煤电油运矛盾,给全省节能降耗带来了很大压力和考验。
——四季度全省工业企业缺人情况不容忽视。云南2011年3季度工业生产经营状况及趋势判断显示,3季度全省156户调查企业实际招工数14425人,企业用工需求为15390人,缺口为10%。企业招工难,劳动力成本上升,对企业正常生产造成了一定程度的影响。4季度,随着年末生产加快,企业用工需求进一步增加,云南2011年3季度工业生产经营状况及趋势判断显示,156户调查企业中有25户企业四季度用工量会增加,用工量增加占全部调查企业的比重为16%。
从2011年前三季度统计数据看,2011年以来全省工业经济平稳运行的基本面没有大的改变,但在当前世界和国内宏观经济形势下,影响经济平稳增长的问题和困难仍然存在,全省工业经济全面稳定发展的局面仍然需要巩固。
一是落实政策措施。2011年以来,党中央、国务院出台了一系列辅助企业发展的政策措施,尤其是针对小型和微型企业发展的金融和财税政策措施。深入贯彻落实这些政策措施,加强金融服务和财税扶持,引导资金、人才、科技等要素向符合国家产业和环保政策、吸纳就业能力强的工业企业集聚,增强工业经济发展的后劲。
二是加强重点要素保障。当前,煤、电、水、资金等要素保障已经成为影响工业经济发展的重要因素,云南省统计局建议进一步增强工业经济运行的监测,加强全省工业经济运行保障能力,做好煤矿的复产和煤炭生产能力的提升工作;加强电力调度协调,优先满足省内电力需求;加强水库蓄水工作,为水生产和供应业提供充足保障,满足工业经济发展对水的需求;引导金融机构调整信贷结构,加大对实体经济特别是中小企业的支持力度。
三是确保能耗下降目标完成。建议加强节能减排指标监测分析和预测预警工作,跟踪了解各地、有关行业和企业节能减排工作进展及目标进度情况,及时协调解决出现的问题。继续加强工业能耗的跟踪监测,密切关注钢铁、有色、建材、电力、化工等重点行业能耗变化情况,及时掌握新投产高耗能项目的能耗走势。继续加大淘汰落后产能力度,把淘汰落后产能作为工业产业结构优化的重要手段。加快推进节能项目建设,确保2011年节能降耗目标任务的全面完成。