今年两会上,政协全国委员会常务委员会工作报告中,将腾格里沙漠污染治理工作列为今年开展民主监督的一项重要内容。把一个具体事项作为民主监督内容在全国政协工作报告中提出来,这是历年来的首次。
2014年9月,腾格里工业园区企业废水排放污染问题经媒体曝光后,在全国引起强烈反响,习近平总书记等中央领导人对这一事件都进行了专项批示。事件发生后,对腾格里污染问题的追责,内蒙古从自治区环保厅到工业园区负责人,有20多人受到记过、撤职等党纪政纪处分;宁夏回族自治区对中卫市环保局长、副局长、环境监察支队长、副支队长也予以免职、行政记过和行政撤职等处分。
事实上,腾格里污染问题只是西部地区在承接东部产业转移中,高耗能、高污染等问题一并向西部转移的普遍现象的冰山之一角。今年1月,亦处腾格里沙漠边缘的宁夏中卫开发区水库“晾晒”污水的航拍视频被财新网曝光,在中央严肃整治腾格里污染的同时,新的污染却仍在进行;2月,网络媒体曝光甘肃静宁因上游隆德县淀粉企业多年连续排污,造成13万人口赖以生存的饮用水源遭受严重污染,自来水无法饮用。
诸如此类的环境污染问题频繁被媒体曝光。2月13日,环保部向社会公布的1月份13起重点环境案件处理情况中,就有5家企业涉嫌利用晾晒池排污,有8家企业地处西部。新任环保部部长陈吉宁将之称为“污染上山下乡”。陈吉宁两会期间在记者会上坦陈,中西部的发展明显在提速,未来几年,是中西部地区进一步发展的关键时期,也是中西部地区2020年前全面建成小康社会的攻坚期,更是开发与生态环境矛盾的加剧期。“我们要避免在中西部地区出现个别在东部地区出现的那种发展与保护之间矛盾冲突非常大的问题”。
对腾格里污染整治问题,记者日前在内蒙古阿拉善盟采访时了解到,中办督察组3月底刚刚离开,对腾格里工业园区环境污染问题整治工作的督查情况进行反馈时,在充分肯定当地政府对腾格里工业园区环境整治工作的同时,也提出了整治过程中存在的一些问题和继续深入推进整治工作的意见建议。阿拉善盟委书记云喜顺对中国经济时报记者表示,腾格里工业园企业污染问题的发生,固然有客观因素,但根源还在地方政府本身。
因为腾格里污染事件,内蒙古阿拉善盟感到了“痛”,痛定思痛才有深刻反思。但一个普遍现象是,西部地区在承接东部转移和招商引资过程中,出于地方经济落后的原因,为了发展不敢“挑肥拣瘦”,往往使得重污染企业有了容身之所。与此同时,西部地区地广人稀,土地荒凉,一方面排污企业重视不足,总觉得反正是沙漠荒地,排点污水也没啥大不了的。另一方面社会监督力量薄弱,都是荒漠无人区,企业排污也相对较难被人发现。在这样的情况下,“污染上山下乡”变成了难以根治的痼疾,正如甘肃静宁饮用水污染事件,当人们发现问题时,已经为时已晚。
污染向中西部转移的普遍性和严峻性已经引起中央政府重视,全国政协工作报告中将这一项具体事情列为民主监督项目既是一个例证。环保部门也应进一步对此问题进行广泛摸底和调查,预防、根治在产业转移中夹杂的污染转移问题。否则,在西部自然环境艰苦的地区进行污染治理,将付出比东部地区更加昂贵的费用和更加庞大的人力。