中国能源资讯网一、风电上网补贴政策关门与新冠疫情对风电产业链的影响
2019年5月21日，国家发改委发布了《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号）。《通知》规定2021年起陆上风电将全面实现平价上网；2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。
这份新冠疫情前颁布的文件触发了国内陆上风电的抢装潮。根据中国电力企业联合会统计，2019年1月至11月，全国并网风电装机规模突破2亿千瓦。同期全国风电完成投资892亿元，同比增长84.8%。行业消息称，2019年风电市场公开招标量较2018年翻了一番。受此影响，2019年国内风机市场的几种主要机型投标均价一路走高。
2020年初，新冠疫情先是席卷国内，后又在全球爆发大流行（pandemic），更加剧了风电机组产能的担忧。迄今为止，国家能源主管部门没有表示会因为疫情的影响推迟并网“关门”时间。风电上游供应链包括原材料供应、零部件生产和整机装配企业。由于国内整机装配已普遍实现本土化，新冠疫情爆发初期在人员流动、物流、生产安排上受到国内疫情的影响。部分国内零部件采购出现同样问题。
然而，国内风电产业目前仍然有一些零部件以及特定原材料需要自境外采购。随着疫情扩散至其他国家，上游原料供货同样也出现紧张趋势。比如，风机叶片中一种常见的夹心材料为巴沙木。巴沙木的主要产地之一是南美国家厄瓜多尔，其产量占全球90%以上。2020年3月底以来，厄瓜多尔爆发疫情，该国目前防疫工作困难重重。外媒报道称，当地政府已经实施宵禁、人员出入境限制等管制措施。尽管一些国际知名叶片制造厂商已经逐步从巴沙木转向使用替代性的PVC、PET材料，由于叶片重量、设计等技术因素的考虑，国内业主和风机制造厂商对这些替代材料的利用仍然较为滞后。业内人士称，从巴沙木转向替代材料意味着风机叶片需要重新设计、测试等，有较长的改型周期。
如上所述，疫情及相关因素对风电机组供应和安装的影响是全方位的，包括原料供应、物流、产能等。在这些众多不利因素下，目前尚无消息称国家将延迟风电项目补贴关门时间或对受到影响的项目进行豁免。平价上网后惨烈的市场竞争对于所有牵涉其中的企业均是巨大的商业风险：我们预期未赶上补贴末班车的业主势必将追究工程承包商的责任，工程承包商追究风机制造商的责任，而风机制造商则会追究原料供应商的责任。
在上述形势下，风机制造商很有可能主张疫情属于不可抗力的因素，希望可以借此免除供应合同下的交付义务；另一方面，风电项目投资业主仍寄希望于风机制造厂商保证交货以保住项目电价。我们这里就此问题展开分析。
