中国能源资讯网就在前几天，宁夏自治区发展改革委日前发布《关于开展宁夏老旧风电场“以大代小”更新试点的通知》。行业一直期待的老风机退役问题及故障频发的老风机以大换小问题终于有了结果。
宁夏风电场以大换小：风电发展史的又一个里程碑
国家能源局在今年七月初，就老风电场的更新改造进行意见征求讨论，不到2个月时间，宁夏就获得了试点资格，也给诸多面临退役或已经伤痕累累的老风电场带来了新的希望。从宁夏的规划试点容量来看，为十五五大规模的进行退役风电场再建进行了全面的试水。从十五五开始，每年基本上都是百万到千万千瓦级的风电场退役，由于早期的风电场都是风资源条件极好，8-9m/s的风速比比皆是，几年之后不到2毛的度电成本，以及不到5元/w的单位造价，其收益水平将大大高于现有风电场的指标。
如果说中国风电（陆上）2021年平价是一个重大里程碑，老风电场的“以大换小”再建，将是中国风电发展史上的又一个里程碑。只要是设备，就会面临着运行寿命周期的终结，如何让中国风电的发展进入良性循环，这确实是一个非常复杂的课题，很显然，国家也看到了风电存量市场的潜力，一个5万千瓦的老风电场，或许可以获得2-3倍的容量（宁夏方案显示至少2倍原来的装机容量），更重要的是发电量会是原来发电量的4-5倍，从碳减排的角度出发，建设风电和光伏的目的，是为了获得更多的绿色电力，并不是表面上我们未来多大规模的容量。
当然，为什么今年国家能源局2021年风电建设方案征求意见稿有关于退役风电场的意见，而后颁布版本去掉了，原因就在于当初还没有想好怎么处理，这里的问题很多。
老风电场退役：面临一系列难题
其实，大家把老风电场的退役包括以大换小的事情想得过于简单。我们看看老风电场的退役问题。
首先就是土地需要重新征地，土地属性需要重新规划；
其次，是不是需要重新立项，重新审批。
第三，原有的容量肯定增大，升压站的容量和送出线路容量需要更新扩容。
第四，退役风机的处理，回收处理和再制造，循环利用问题如何解决。
还有电价问题。
数据统计来源国家能源
而对未到服役期的项目，如果提前报废风机，资产怎么处理，尽管多年前已经收回成本，但在国企央企的财务制度上，这些风机还有存量的资产金额，未到期处理，就面临资产流失问题。
宁夏的试点方案都点到了这些问题，或许宁夏的试点将要打开存量市场的蓝海。从通知的项目开发主体来看，早期开发风电场规模大的业主将会享受此次以大换小的市场红利。
以大换小：谁会第一个吃螃蟹
根据通知的指导原则，市场导向、政策延续、以大代小、有保有增、生态优先、产业促进，由项目开发企业在老旧风电场更新管理范围内自行申报、自主实施。鼓励项目开发企业与第三方优势企业探索合作机制、创新合作模式。这就意味着部分早期开发风电场那部分没有实力的业主转给能源央企来实施，为能源央企进入这个市场从政策上打开了缺口。
另外，也注意到，以大换小的关于坚持产业促进的原则。鼓励区内风电制造企业积极参与老旧风电场更新试点项目建设，以延链、补链、强链为重点，促进风电产业上下游一体化配套发展。也就是说，风电装备制造业及其上下游的装备制造业也会积极参与到这次的行动中来。
宁夏龙源同心风电场
十四五期间目标替换200万千瓦的老风电场，这个规模从3060双碳目标的实施指标12亿千瓦风电和太阳能的装机容量角度而言，是少了一点，但对部分早期的兆瓦级以下单机容量的风电场而言，绝对是一次很好的机会，或多或少能解决一部分年度新增规模的指标任务，要知道去找一个这么好风资源的新的项目太难了。
谁能把宁夏的这次试点项目中拔得头筹，第一个吃这个螃蟹，将会对未来进入这个领域的企业产生重大影响。一方面需要联合产业链上下游的装备企业合作，一方面要对风机退役后的再利用与再制造负责，实现老风机退役后不给后代留隐患，绿色再生可持续发展。从我统计数据来看，如果运行15年以上的风电场可以退出的话，可实施以大换小的风电场容量接近4000万千瓦，按1:2扩容，直接可产生8000万千瓦的市场，新增容量超过4000万千瓦。
老风机退役后的再利用和再制造：行业企业的新挑战
老风机的研究回收再利用及再制造，这个问题的解决实际上也是未来几年风电装备产业能否实施以大换小的核心。宁夏对于这方面也做了部署，要求行业培育风机制造、使用、回收再利用的完整产业链。探索叶片、舱罩的玻纤树脂等特殊废弃材料的循环利用方式和废旧高分子材料资源化有效途径，推动风电产业循环发展。这对风电装备行业企业提出了新的课题，只有这些问题得到解决，才可能实现风电的良性循环发展。
