中国能源资讯网业内人士认为，国家能源局综合司印发《关于开展风电平价上网示范项目的通知》（以下简称《通知》）是能源局在投石问路，摸底当前风电电价的接受程度的同时摸索风电平价上网可行途径，评估风电合理电价，从而以此作为未来风电电价政策制定的重要依据。
《通知》的要点包括：
（1）每个省市遴选1-2个项目，并于6月30日前申报。
（2）示范项目不受年度规模指标的限制，是增量项目，以提高企业申报积极性。
（3）示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行，发电量不核发绿色电力证书，电价较低。
（4）红色预警区域内的项目，规模不超过10万千瓦。
（5）电网与风电项目同时推进，要确保风电平价上网示范项目不限电。
不得不说，能源局为了2020年实现平价上网也是决心满满。但就像要让孩子断奶一样，也是看在孩子到了差不多该断奶的时候才会下狠心。毕竟一个背负巨额补贴的行业不可能成为一个国家电力供应的主力，也没有任何一个行业是可以依靠补贴持续发展下去的。而风电行业目前的发展显示，现在已经可以开始“断奶”了！
风电，一个该“断奶”的孩子
首先有一个利好风电开发商的消息就是《通知》规定：示范项目不受年度规模指标的限制，是增量项目，以提高企业申报积极性。三北地区每年因限电损失将近一半的电量。如若地方政府与电网企业真能按要求实现不限电，那么三北地区开发示范项目又将是新的开发点。
除此之外，《通知》表明，红色预警区域内的项目，规模不超过10万千瓦，这意味着尽可能地降低对已有消纳空间的挤占。遴选1~2个项目，只要发电利用小时数保证在2000小时以上，在解决限电后局部地区已具备平价上网的条件。
而且风电行业发展现状足够让人对风电评价上网持乐观态度。我国风电装机容量已经位居世界第一位，风机制造能力提升，在落实“降成本”等供给侧改革过程中，陆上风电价格经历两次温和下调，风电成本稳步下降。2015年底实行新能源发电补贴“退坡”机制，经济性提升，在国家政策之手缓步推动之下，平价上网条件逐步趋于成熟。
在企业盈利方面，风电平价上网对于生产成本低、高效率的风电设备厂商率先形成利好。另一方面，在确保2800发电小时和不限电的情况下，在部分地区，风电开发企业会有利可图。综合风力资源以及地区消纳能力，无弃风之虞的东部以及中南部地区有盈利的可能性。技术方面，随着风电技术的进步，风电场开发成本也有所下降。目前单位千瓦造价已经可以降低到8000元以下，整机报价甚至可低至3800元/KW。施工成本、运维成本也较之先前有所下降，实现业主内部收益率高于8%也不成问题。
面临“断奶”的阵痛
不同于乐观者的看法，不少专家认为，仅靠示范项目的推进很难实现风电平价上网。不限电是实现风电平价上网的前提，而电网建设存在较大的不确定性，尤其是西部地区的电网建设，能否兑现承诺、能否满足示范项目规模仍存疑，“若电网建设滞后，可能会影响项目申报的总体规模”。
利益是企业的永恒追求，价格是风电同台竞争的根基，于此，风电无疑处于弱势地位。数据显示，风电标杆上网电价每千瓦时为0.5-0.6元，陆上风电将于2018年调整到0.4~0.57元/千瓦时，而煤电的标杆上网电价为0.3-0.4元。据中国风能协会测算，若风煤同价，风电上网电价每降低1分钱，企业内部收益率（IRR）就会下降1个百分点左右。申报平价上网，就意味着让企业收益下降20%以上。
一定程度上，风电平价上网导致价格降低或对风电设备制造商形成倒逼之势。据了解，风电设备制造企业面临无形的成本种类繁多，还担负长时间的运维成本，风力发电企业将成本压力转嫁到设备制造企业身上不仅如此，风电运行可靠性是平价上网的基础，因此对风机质量是一种考验。我国在风力发电机组整体设计、风电大规模并网等技术方面有赖于海外进口，致使风电的发电成本下降困难，这成为风电平价上网难以跨越的一道坎儿。
除此之外，相关行业标准机制制度尚未成熟也是制约风电平价上网的重要因素。
结语
《通知》释放出了这样的信号：我国风电开发利用技术不断进步，成本下降幅度大，成绩斐然，可圈可点。但风电企业要想与煤电同台竞技，降低成本、推动技术进步、摆脱对政策补贴的依赖，具备市场竞争力已迫在眉睫。虽然平价上网不可一蹴而就、急于求成，但推动能源革命的方向是明确的，拥抱平价时代也是坚定的。既然风电评价上网早晚会到来，不如现在起，各方面就撸起袖子加油干！早日解决这些“阵痛”，实现真正的风电“断奶”。
