中国能源资讯网10月8日,发改委价格司组织召开了光伏发电价格政策座谈会,与部分企业探讨531新政对光伏行业的影响,分析下一步政策走向。
会上,分布式光伏的发展是各方关注的重点。531新政后,企业均遭受到了政策重挫,其中补贴严重拖欠、指标悉数腰斩,以至于投资环境恶劣,导致大小厂家步履维艰。多家企业负责人纷纷呼吁有关部门放开户用指标——“没有放量,就没有办法展开工作”。讨论并了解近期地面电站、工商业、户用光伏等不同类型光伏项目的建设成本情况,为2019年的补贴标准提供依据。
而关于可再生能源补贴资金的发放情况也是会议的一大重点,关于存量补贴的支付方式、支付时间,各家企业代表都与相关领导做了沟通。关于“531新政降低补贴力度的影响”的问题,各家企业观点达成一致:补贴下调情理之中,真正触及根本的是“急刹车”限制规模的做法。价格司领导对此表示理解,并很快于10月9日,国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》,通知明确:今年5月31日(含)之前已备案、开工建设,且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目,纳入国家认可规模管理范围,标杆上网电价和度电补贴标准保持不变(补贴0.37元/kWh、连续20年的财政补贴)。
值得注意的是本次文件的下发工商业项目没有给缓冲期,很显然,户用与工商业分别进行规模管理将成为未来新趋势,至于相关企业呼吁的“放开户用光伏指标管控”能否得到主管部门支持,就要看下一步政策方向了。
按照以往的惯例,光伏补贴电价调整的政策文件,均在每年十二月底出台,而征求意见稿一般在十一前后出台,经过两个月的意见征求后正式下发。因此本次会议着重讨论了2019年的补贴强度问题。预计将在不久后出台《2019年光伏发电项目价格政策征求意见稿》。
业内人士认为,此次政策是对“531”光伏新政刹车过猛问题的回调,预计2019年的光伏产业政策将会发生不小的变化。
一是补贴还会继续下降,但下降幅度会减缓;二是补贴价格及方式会更灵活,很可能进一步发展到以季度为单位来定;三是补贴拖欠问题,将会明确解决。
业内人士预测2019年将会有以下四点变化:
1、明年分布式补贴0.2元/度电;
2、标杆电价:一类地区0元,二类地区0.2元/度电,三类地区0.3元/度电;
3、指标仍将总量控制,预计全年30-40GW区间;
4、补贴拖欠仍将是常态化,短期内不会有任何缓解趋势。 上述内容仅供参考,具体政策以国家相关部门最终文件为准。
