光伏行业：2020标杆电价将出，光伏平价且行且近

光伏标杆启动征求意见,有望尽快出台。根据智慧光伏披露信息,近期部分光伏企业已接到国家发改委价格司《关于2020年光伏电站政策征求意见稿》的通知。根据通知内容I-III类地区标杆电价分别设定为0.33元/kWh(-0.07元/kWh),0.38元/kWh(-0.07元/kWh),0.47元/kWh(-0.08元/kWh)；同时对于工商业分布式上限价格设定为0.05元/kWh；户用项目电价暂未确定。征求意见要求本周内反馈,后续有望快出台。
　　2020年竞价项目有望达到25GW,全年装机有望超40GW。根据此前能源局1月23日下发的《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》意见的函的通知2020年国内安排10亿元用于竞价项目补贴,5亿元用于户用项目补贴。根据能源局对2019年国内竞价项目补贴统计的数据来看I-III类地区普通电站的平均补贴强度分别为0.0663元/kWh、0.0381元/kWh、0.0749元/kWh；户用项目补贴强度为0.18元/kWh。假设2020年竞价项目平均补贴强度为0.04元/kWh,户用项目平均补贴强度为0.08元/kWh,按1000小时进行测算,那么对应的竞价项目竞价量有望达到25GW,户用项目有望达到6.25GW。考虑到2019年7-8GW的竞价指标遗留,那么2020年实际拥有补贴指标的项目就有望达到38-39GW。考虑其余的平价项目、特高压配套项目、以及领跑者转平价项目,预计2020年国内整体可开工项目容量达到60GW,考虑到实际部分项目并网未设时间节点以及存在可能的指标放弃,预计实际装机量有望达到40GW以上。
　　电价出台后,国内2020年竞价项目申报有望启动。随着财政部整体补贴金额的确定,能源局竞价政策的出台以及价格司标杆电价的确立征求意见稿下发,国内竞价项目相关政策已全部齐全,有待价格司正式下发2020年标杆电价的正式文件后,国内竞价项目的申报即有望正式启动。整体进度好于此前能源局给出的时间指引。
　　电价下行,平价且行且近。此次3类地区标杆电价相较于各区域的火电电价已基本接近,部分省份的标杆电价甚至低于当地的火电标杆电价。考虑到后续竞价对于光伏电价进一步的引导,国内大部分区域光伏发电平价已可以预见。预计2021年国内大多数区域光伏将可以实现平价甚至低价发电,光伏平价发电且行且近。
　　关注政策催化,以及平价之后行业长期成长性。随着光伏成本的持续下降,光伏在全球不少区域已迈入平价阶段。此次标杆电价的调整,意味着光伏发电在国内平价的临门一脚,预计2020年国内将大面积迈入平价,后续竞价政策的出台有望对板块形成政策的催化。而展望全球,海外大多数区域光伏已成为最经济的能源,光伏行业的长期成长性正逐步开启,我们建议积极关注相关龙头公司的投资机会。
　　风险提示:国内政策扶持不及预期,出口需求不及预期。