印度政府决定将批准型号和制造商清单(ALMM)政策暂时搁置一年,优先考虑快速增加太阳能产能,而不是在组件制造商中注入不确定性。
一位了解审议情况的政府高级官员表示,决定将ALMM推迟一年是因为高达280GW的至2030年目标。
本月早些时候,政府暂停了ALMM的申请,直至2024年3月31日。
该官员补充说,新能源和可再生资源部(MNRE)认为,持续的ALMM限制将不可逆转地阻碍印度的太阳能发展。组件供应制度需要自由化,至少是短暂的自由化。
MNRE还评估说,虽然暂停ALMM会在短期内让制造业失望,但鉴于这一领域仍在提高产能和技术,这种影响是可以克服的。
"此外,政府引入ALMM的目的是为了有一个标准化的系统来保持太阳能组件的质量。然而,这个举动被错误解读为试图阻止外国组件制造商,这绝不是目的。"这名官员澄清说,ALMM名单不包括印度以外的组件制造厂,特别是那些在中国的制造厂。
此外, ALMM名单打造了一个封闭的市场,供应商可以利用他们在组件定价方面的独特地位,这使开发商感到恼火。
尽管期限延长了,但太阳能项目一直面临着延误问题,部分原因是无法以可行成本获得优质产品。当地项目开发商向政策制定者传达了这一信息,主张暂停ALMM。
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制造商的不满
多家光伏制造商一致认为,由于频繁的政策变化带来的不确定性,这一决定将对制造业产生不利影响。
一家印度知名制造商表示,"一旦当前期限结束,有什么可以保证政府不会将ALMM豁免权再延长一年?在不确定的政策环境下,投资相关或接受客户订单的商业决策会受到低效率的影响,"
然而,在对这一行业的影响程度上,人们意见不一。一些人认为政府的决定对行业来说是 "灾难性的",而另一些人则说,这只会给他们带来"一些不便"。
一位制造商解释称,政府政策逆转将损害那些已经为扩大产能而排队投资,或正在进行投资以满足国内预期需求的制造商。
然而,拥有出口订单的制造商并不担心政策变化,最近的出口激增就说明了这一点。
甚至在宣布政策逆转之前,电力部部长R.K. Singh就曾说过,印度制造商只有10GW的年产能用于制造500Wp及以上的ALMM认证组件。与此同时,符合要求的项目已超过70GW。
开发商将面临更多挑战
经过几个月的宣传,开发商说服了政府取消ALMM,但他们提出的延期两年的其他要求没有得到满足。
一些开发商指出,一年的延期并不能涵盖18-24个月的项目开发周期,这冲淡了开发商的积极性。
但现有的40%的进口组件基本关税在一定程度上缓解了ALMM决定,因为中国和印度国内组件的价格差异已经不再明显。
最近,MNRE决定将未能按期投产项目的开发商列入黑名单,这是个史无前例的决定,使开发商们的处境更加艰难。
Mercom资本集团首席执行官Raj Prabhu表示,"将印度2030年280GW的太阳能装机容量目标置于短期制造政策之上是一项正确的措施,这发出了一个信号,也就是决策者愿意不惜一切代价实现这些目标。
尽管如此,每年不可预知的政策变化并不能给市场带来信心。决策者必须迅速开始为明年制定明确的计划和步骤,并在2024年3月31日的最后期限前,消除市场的不确定性。"