中国能源资讯网2023年11月25日，土耳其贸易部发布第2023/32号公告称，应土耳其企业申请，对原产于中国的光伏组件反倾销案启动反规避调查。本次反规避调查中，审查中国涉案产品是否经由越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦出口至土耳其以规避反倾销税。
据悉，本次反规避调查的调查期为2020全年、2021全年、2022全年、2023年1月至2023年9月。反规避调查的产品包括光伏电池组件和太阳能电池板。同时，该公告自发布之日开始生效，依据土耳其相关法律，土耳其可在终裁前90日内追溯征收反倾销税。
图源：土耳其贸易部
光伏反倾销调查再起
光伏反倾销是什么？其实这就要先提到光伏倾销。光伏倾销是出口国出口的光伏产品价格低于进口国光伏产品的价格。而在这样的情况下，提出反倾销就显得即为合适。光伏反倾销是指进口国为了保护本国光伏产业链的利益，对进口的光伏产品采取的调查和措施。
实际上，这并不是土耳其第一次对中国的光伏组件进行反倾销调查。早在2016年7月，土耳其就对原产于中国的光伏组件发起反倾销调查。
2017年4月1日，土耳其原经济部对该案作出肯定性终裁，决定对涉案产品征收20美元/平方米—25美元/平方米反倾销税，有效期为五年。
2022年3月26日，土耳其贸易部对该案启动第一次日落复审调查。
2023年9月15日，土耳其贸易部对该案作出第一次日落复审肯定性终裁，继续对涉案产品征收20美元/平方米和25美元/平方米反倾销税。但是，这个税其实从2017年起已经征收了5年时间。
本次反倾销调查主要是审查中国涉案产品是否经由越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦出口至土耳其以规避反倾销税。事实上，由于国际市场风云变化，光伏企业为了规避部分国家的反倾销措施，往往会选择第三方国家再次进行标记和包装，也就是二次加工。
近年来，越来越多的国内光伏企业为了规避相关风险，选择在东南亚地区投资建厂，也就是越南、马来西亚、泰国等地。像是光伏头部企业天合光能、阿特斯、隆基、晶科、晶澳、正泰等都在东南亚有相关的工厂投建运作当中。至于土耳其调查的克罗地亚和约旦地区，则是因为相较于其它区域，这两个地区的产品出口土耳其有着更为利好的贸易政策。
此次土耳其对中国光伏产品进行大规模的反倾销调查，很难不让人联想到其针对性。据了解，目前土耳其已经是世界第四大光伏组件生产国，年产能为7.96 GW。为了助力本土光伏产业链的进一步发展，对中国光伏产品启动反倾销调查针好像也是意料之中的事情。
土耳其光伏市场发展迅速
在双碳目标的指引之下，土耳其政府对于能源转型也是更加重视。在可再生能源发电领域，光伏发电以高经济性备受关注。与此同时，土耳其的光照条件非常良好，光照资源充足，这也为土耳其发展光伏产业提供了最基础的发展条件。
根据土耳其的国家能源计划可知，到2035年，土耳其可再生能源在一次能源消费中的比例将从2020年的16.7%提高到23.7%。到2035年，光伏装机容量将增至52.9GW。也就是说，想要完成2023年的目标，每年土耳其都需要安装5GW的太阳能光伏和风能发电能力。
因此，为了推动国内光伏产业的进一步发展，土耳其方面也出台了一系列的利好政策进行扶持。其中包括可再生能源上网电价、光伏税收减免和优惠、绿色能源贷款计划等。这些政策的出台，不仅提高了国内厂商投建光伏产业链各环节产品的积极性，也进一步推动的土耳其光伏新增装机量的跃升。
2023年5月，土耳其的可再生能源上网电价再度更新，较往期上调231%。在各种光伏补贴叠加作用的情况下，土耳其光伏装机量有望迎来新的增长高峰。
2022年，土耳其新增装机容量1.61GW，累计装机容量12.53GW，其中分布式装机容量为10.28GW。
中国光伏产品在土耳其市场的出口也表现不错。根据《中国光伏产业对外发展白皮书》显示，2022年，中国光伏电池片对土耳其出口出现翻倍增长，占总市场份额的24%，位居第一。
在这样的情况下，土耳其再次开展反倾销调查，抵制中国光伏产品。按照其光伏组件年产能7.96 GW的状况，又是否能否支撑其完成后续光伏装机目标呢？
