重磅：外商投资指导目录修订 种子研发、粮食燃料乙醇有新规

最新消息显示，我国国家发改委下发了一系列外商投资指导目录修订案，其中，在农业方面做出了新的规定。
　　根据《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》和 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、　《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》显示，鼓励外资投资生物乙醇的开发、生产，但不含粮食转化乙醇项目；小麦、玉米新品种选育和种子生产须由中方控股，其中自贸区中方股比不低于34%；禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产。
　　作为对比，在2017年的外商投资指导目录中并未有生物乙醇的开发、生产。此外，在2018年我国已经取消了稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制，2019年的指导目录中仍延续这一政策。
　　值得注意的是，本次修订鼓励外资投资生物乙醇的开发、生产，说明在能源方面有关管控措施开始放宽，但粮食转化乙醇项目的规定，又显示了国家在粮食安全方面仍存在一定的控制。
　　据悉，自进入本世纪以来，随着生物能源的兴起，粮食作物，如玉米等，被大量用于生产燃料乙醇，由此对粮食供应带来压力。在2007-2008年一度引发全球大宗农产品的价格上涨，也是从当时开始，我国对玉米深加工采取全面限制措施。
　　但此后随着我国粮食生产的连年增产，加上国际原油价格的回落，我国玉米市场开始出现大量库存，随后在2016年开始了玉米去库存，国内玉米深加工业再次获得飞速发展。
　　而玉米燃料乙醇作为玉米深加工最重要的一部分，更是受到政策鼓励，根据我国国家发改委、国家能源局等15个部委联合下发的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，到2020年，要在全国范围内全面推行乙醇汽油，基本实现全覆盖。
　　随着一系列鼓励政策的实施，2017年我国玉米收购市场在全面市场化的背景下，国家库存玉米净出库近4000万吨，2018年则是拍卖掉了1亿吨库存玉米，玉米供应格局由宽松转为偏紧。
　　进入2019年以来，虽然短期内养殖业的低迷对玉米供应市场带来较为宽松的供应环境，但随着未来我国玉米需求市场的恢复，不足6000万吨的玉米库存已经很难满足市场需求。
　　据悉，我国生物燃料乙醇产业经过十多年发展，以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代生产技术工艺成熟稳定，但在粮食安全背景下，以秸秆等农林废弃物为原料的2代先进生物燃料技术已具备产业化示范条件。
　　而目前我国汽油表观消费量接近1.2亿吨，燃料乙醇消费量280万吨，按照10%的乙醇添加比例来计算，若全国推行乙醇汽油，那么燃料乙醇的供应缺口仍在900万吨左右。
　　未来生物乙醇的开发、生产市场规模将十分庞大。