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粮食危机,谁是幕后推手?

美国是世界粮食危机的主要推手

  现在一些西方国家认为,随着中国和印度等新兴经济体国家的经济发展,其居民食品结构升级,吃肉太多,消耗了大量饲料粮,造成世界粮食短缺。事实上,仅就粮食消费而言,美国是世界上人均消费粮食和人均吃肉最多的国家之一,而中国的人均粮、肉消费在世界平均线以下。2007年,美国人均消费粮食达1046公斤,分别是印度和中国的6倍和3倍;美国人均年消费各种肉类超过120公斤,也是中国和印度的好几倍。就中国而言,粮食自给率在95%以上,每年进口少量粮食主要为了调剂粮食口味和补充饲料,去年中国还出口了1000万吨粮食。中国利用只占全球7%的耕地解决了占全球22%人口的吃饭问题。

  笔者认为,当前这场世界粮食危机主要是人为因素造成的,美国要对世界粮食危机负主要责任。

  第一,美国是世界温室气体的最大排放国和国际社会减轻全球温室效应的主要障碍。美国人口只占世界5%,温室气体排放量却占世界25%,人均年排放20吨,是中国的7倍。美国拒绝《京都议定书》规定的起码减排义务,使国际社会缓解温室效应的努力不能奏效,它的所作所为是全球温室效应形成和加剧的主要因素之一。

  第二,美国是用粮食生产生物燃料的第一大户。为了缓解进口高价石油的压力,美国利用其世界最大粮食生产国和最大储粮国的优势,率先大规模生产生物燃料乙醇。2007年,它将粮食总量的1/3用来生产乙醇,用掉玉米8100万吨。这在很大程度上造成了全球粮食紧缺和供求关系紧张。

  第三,美国的农业补贴政策严重冲击发展中国家的农业生产。美国为鼓励粮食出口,长期对农产品实行高额补贴政策。1995年至2002年,美国农业补贴达1140亿美元,年均补贴142.5亿美元。2002年它又通过为期5年的《农业法案》,加大农补力度,每年补贴达数百亿美元。美国高额补贴粮食出口,压低了世界粮价,使发展中国家粮食出口和粮食生产遭受沉重打击。现在粮价劲升,美国的农场主又有补贴之利,在国际粮食市场竞争中占尽优势,同样不利于发展中国家的粮食生产。

  第四,美国放任美元大幅贬值,造成国际金融市场动荡,国际资本大举涌入粮食市场,哄抬了粮价,加剧了世界粮食危机。

  由此可见,美国对当前爆发的世界粮食危机负有重大责任。

  美国粮食政策的根本目的是垄断和操纵世界粮食市场,最大限度地增进其国家利益。它除了利用粮食杠杆影响发展中国家的政策外,在经济上也大发粮食危机之财。尽管美国近年耗费大量粮食于生产生物燃料上,粮食出口有所减少,但高粮价使其出口收入不减反增。2007年,其粮食出口收入达1010亿美元,比2006年净增190亿美元,增幅达19%。美国的大型粮食公司更是大获其利。如孟山都公司从去年12月至今年2月的短短3个月中,净收入增加了一倍多;阿彻—丹尼尔斯—米德兰公司谷物销售与管理业务的营业利润过去一年增长了15倍,从2100万美元增加到3.4亿美元。

  美国的巨大利润是建立在穷国人民的赤贫和饥饿基础之上的。从长远看,它这种短视的政策只能导致全球温室效应和粮食危机不断恶化,最终它自己也难以独善其身,而将付出沉重代价。

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