中国能源资讯网国际新能源网讯：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。
3月4日，习近平主席在听取正泰集团南存辉就农光互补光伏电站的汇报后，欣然受邀会参观光伏电站。3月5日，李克强在《政府工作报告》中指出，要"完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。"太阳能光伏产业已经成为当下新能源发展的必然趋势。环境污染，雾霾肆虐，中国现在已走上新能源发展的必然之路。
然而，发展过程必然会遇到问题，全国两会上，各个光伏行业的委员们就近些年发展中遇到的问题建言献策。我们就此次两会期间光伏行业巨头们的一些提案做出了盘点汇总。
习大大：有时间我要去看看光伏电站
3月4日下午，全国“两会”的联组会议上，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉代表非公经济人士第一个发言，向习总书记汇报，浙江江山建成了装机容量200MW的农光互补光伏电站，成为全国示范工程。习近平表示：“好，我找时间去看看。”
汇报中，南存辉还对于如何突破制造业的困局提出了三点建议，一是鼓励并购重组，淘汰落后产能。二是加大对高端制造的扶持力度。三是打好国际产能和装备制造合作的组合拳。
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李河君：关于提高光伏精准扶贫成效的建议
两会期间，汉能董事局主席李河君提出，光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，试点建设规模达1836兆瓦，年均收益22.6亿元，投资收益率接近13.72%;近43万建档立卡贫困户实现增收，其中包括8.8万户失能贫困户，解决了956个贫困村无集体收入的问题。
然而现在光伏扶贫仍存在一些问题，针对资金缺口大，管理难度大，后期运维难以保障，贫困户收益难以保障的问题。李河君提出请国务院扶贫办选择一批有实力、有经验、有社会责任感的大型光伏企业，以行政区划为单位，统一规划管理，统一包干实施，以确保项目建设质量和后期运维。请国务院扶贫办选择一批有实力、有经验、有社会责任感的大型光伏企业，以行政区划为单位，统一规划管理，统一包干实施，以确保项目建设质量和后期运维。请电网、国土等部门简化光伏扶贫项目流程、加快并网和补贴发放。解决土地、林业、电力等部门相关规划或文件不统一等问题，实现有效衔接、配合顺畅，促进光伏扶贫项目顺利实施。积极推广新的光伏扶贫模式。
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李河君：关于大力推广光伏农业大棚 促进我国农业转型升级的建议
李河君针对光伏农业做出了当前的发展现状分析以及发展建议。目前我国已建农业温室大棚约70亿平方米，如果在全国大面积推广光伏农业，短期市场可达千亿元规模，在5年内可达到万亿元规模，应用前景极为广阔。针对其中存在的问题，如缺乏统一标准和规范管理，出现挤占、浪费农地现象;“领跑者”计划对光伏组件转换效率的约束与光伏大棚作物需要采光的现实相矛盾。针对性的提出自己的四点建议。
1、建议国家尽快出台光伏农业大棚建造标准和规范，同时加大对光伏农业各类项目用地的规范化管理，以利于在全国的推广应用。
2、建议国家针对光伏农业项目的特殊性，鼓励既透光又能发电、真正替代原有覆盖材料的太阳能发电产品的使用，适当放开对透光组件的转化效率约束。事实上，在同等光照条件下，如果按照同等装机规模计算，透光组件与满足“领跑者”要求组件的发电量是基本相同的。
3、建议国家进一步简化光伏农业项目的建设及并网手续，设立电费补贴绿色通道，加快光伏农业项目发展。
4、建议国家对贫困地区的光伏农业项目给予政策引导、资金扶持及融资服务等方面的倾斜，以鼓励更多的社会资本参与脱贫攻坚战。
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李河君：关于设立国家薄膜发电产业基金的建议
3月3日，汉能董事局主席李河君提出，薄膜发电产业已成为全球新能源产业竞争的焦点，且我国薄膜发电技术和产业化水平全球领先，国家已出台政策鼓励发展薄膜发电产业。为先进薄膜发电技术研究、核心装备国产化、重点示范项目建设等提供中长期资金支持。建议设立国家薄膜发电产业投资基金，通过国家注资、企业投资和社会参与的形式，为先进薄膜发电技术研究、核心装备国产化、重点示范项目建设等提供中长期资金支持。
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刘汉元：落实光伏扶贫 奏响时代主旋律
3月 4日，通威集团董事局主席刘汉元在接受记者采访时表示，在节能减排重任+攻坚脱贫步调之下，“光伏扶贫”、“光伏农业”、”光伏渔业“、“精准扶贫”成了首要选择。目前，我国多地区已成功获批光伏领跑者示范基地及领跑者计划项目，“智慧农业”使之必然。本次采访刘汉元委员表示，大力发展新能源已成为21世纪全球经济发展的制高点，真正把新能源产业发展起来需要我国在新能源发展问题上敢于打破旧观念、旧体制、旧格局，敢于实现政策制度的大胆革新，敢于超常规大步前进，真正全力拥抱能源革命。刘汉元特别强调，在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是实现产业与项目有效结合的扶贫新路子。
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刘汉元：大力推荐光伏产业有利于解决精准扶贫问题
两会召开之际，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元提出了用光伏扶贫的办法，解决老百姓未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，将精准扶贫和新能源产业结合起来。
随着我国能源需求不断扩大，能源问题的日益凸显，大力发展新能源已成为21世纪全球经济发展的制高点。刘汉元提出了三点建议：1、将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资;2、协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地;3、加快贫困地区电网改造升级，为产业扶贫保驾护航。简化补贴资金征收和拨付程序，建立行政审批统一联动机制和加大土地配套政策支持力度。
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刘汉元：光伏扶贫要解决农民未来10年收入问题
全国两会召开期间，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元，分别就当前宏观经济新常态、能源革命、光伏产业发展、农业大数据等热点问题表达了自己真实的看法并提出建议。建议国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资，协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地。 综合考虑三方面的效益，产业、扶贫、综合效益相结合。农业大数据应重视基础设施建设，利用好互联网+。
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傅军：建议国家进一步支持利用光伏产业扶贫的提案
3月4日，中国民间商会副会长、新华联集团董事局主席兼总裁傅军在两会政协会议中提出，光伏扶贫是扶贫工作的新途径，具有明显的产业带动和社会效益。但是光伏扶贫产业依旧面临着在融资、模式、补贴、电网等方面的问题，建议国家应进一步支持光伏产业扶贫。
首先，要加大对光伏扶贫项目落地资金支持，创新光伏扶贫融资模式。其次，开创多种光伏扶贫新模式，促进光伏扶贫多元化融合发展。再次，开辟光伏扶贫补贴及优惠绿色通道，提升光伏扶贫市场化运作能力。最后，以光伏扶贫为契机，加快农村电网改造升级。
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陈康平：光伏发展将成精准扶贫“造血”系统
两会期间，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平在接受记者专访时表示，扶贫的关键不是输血，而是帮助造血，要实现粗放扶贫到精准扶贫的转变，在这一点上，光伏扶贫具有得天独厚的优势。“扶贫资金帮助贫困户建立户用光伏发电系统后，可为其提供周期长达25年以上的稳定收入来源，实现了‘输血’到‘造血’的转换，更为重要的是，光伏发电作为最重要的清洁能源之一，有效地保护了当地的生态环境。”
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陈康平：分布式光伏电站发展仍乏力
3月7日，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平在《关于落实分布式光伏电站发展的建议》中表示，虽然国内在光伏装机总量上有了长足进步，但集中式与分布式光伏电站的发展仍极不平衡。
对此，陈康平提出多项建议，首先各电网公司要统一分布式光伏电站并网的技术标准和要求，简化手续。同时，在推广分布式光伏电站时，关于补贴应由当地政府或者电力公司先垫付，从而解决用户的后顾之忧。另外，相关部门应建立行业标准，加快规范不正当行为、打击市场秩序的行为。
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靳保芳：建议设立分布式光伏电站产权制度
3月8日，晶龙集团董事长靳保芳谈到光伏已成为世界争相发展的战略新兴产业，我国也已跃居世界第一光伏制造和应用大国。国家光伏“十三五”规划制定了更高的发展目标，民用和企业建设光伏电站的热情日益提高。但目前，我国光伏电站建设面临一系列困难和问题，制约了光伏发电应用。就地面电站以及分布式电站现今存在的问题提出了一系列相应的细则建议。
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中民投董文标：光伏发电亟需“减负”
两会期间，第十二届全国政协委员、中民投董事局主席董文标在今年的政协提案中强烈建议，要切实解决新能源限电问题，拓宽对可再生能源的补贴来源，减轻光伏发电企业的税收负担，从而真正促进清洁能源产业的发展。
针对限电“弃光”问题，电价补贴滞后问题，土地税负问题，董文标提出，一是切实解决新能源限电问题。贯彻落实国家电力体制改革精神，从电网监管、外送通道建设、电网投资体制改革等方面保障新能源全额上网。二是拓宽补贴资金来源。国家财政部应扩大可再生能源附加的征收范围，提高自备电厂征收量和征收率，将居民电费纳入征收范围，进一步拓宽补贴资金渠道。同时缩短企业可再生能源补贴申报、审批和发放周期。三是减轻税收负担。
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全国工商联建议：扶持太阳能光热发电行业发展
2016年两会期间，全国工商联向全国政协提交了《关于扶持太阳能光热发电产业发展》的提案，为使光热发电“十三五”发展目标更好地完成，有效完成我国碳减排承诺，推动太阳能光热发电产业健康发展，。
建议指出：一、尽快出台合理的太阳能光热发电电价政策。二、倡导建筑节能，推动太阳能光热+工程。三、建立权威的太阳能光热检测、检验、认证平台。
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张八五：把光伏等送到东部去
两会期间，全国人大代表，宁夏回族自治区发改委主任张八五在接受记者采访时表示，在新能源的资源方面，宁夏的光伏产业前景非常好。
太阳能在宁夏地区占了一半的比重，太阳能光伏规划了10个园区，宁夏相关企业成本估计在未来的几年里可以达到7毛钱以下，成本的不断降低，提高了新能源的竞争力，也为市场拓展创造了空间。采取集约化的方式，第一有利于资源的保护，有利于空间发展规划的支撑，降低相应的配套成本，另一方面把这种优质资源配套给国内有实力的大企业集团共同开发，有利于吸引相关的配套产业在宁夏的发展。
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