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沼潭火车站前一位69岁的残疾老人，开着电动四轮车为去往前旗等方向的长途客车揽客。
4月6日，交管部门召开通气会，对即将开展的整治机动三、四轮车行动情况进行了发布。两个月准备过去，行动即将于6月全面开始。机动三、四轮车市场已经作出了“销量减少”的回应，从业者们也纷纷谋划新的工作。对于整治方，这是一场“不成功便成仁”的“战役”。对于曾经以电三轮谋生的人，他们要尽快找到新的出路。不过大家的共同利益没有变，都希望这个城市变得更好。
“史上最严”整治即将打响
“你们一宣传，我们的车就卖不动了。”5月23日，青山区幸福路上，一家机动三轮车销售门店老板刘先生对记者说。他的店主营“x鹿”牌电三轮，“以前每个月能卖30、40辆，最近一段时间很难卖出去。”
“这车现在有人要，我现在就卖!主要是卖不出个。”23日，昆区一附院门口，萨拉齐人王先生说。这里曾经是电三轮集中的重点地段，现在已经少了很多。王先生花5000元买了辆电三轮，用来拉活儿。“一天也就挣个三五十块钱。”他说，“看到要整治的消息了，可是咋处理车呢?只能偶尔接送一下小孩。”
6月份的整治行动，远远不是包头的第一回。仅见诸媒体的，就有2014年2月、2014年12月等多次。随着交通事故的增多和秩序的混乱，机动三、四轮车逐渐成为一个社会热点。今年全市“两会”上，王玉炜、张强两位人大代表分别提出了规范电动三轮车的建议。5月23日，市人大常委会有关领导对两件建议进行了领衔督办。6月初，市政府将组织召开全市整治机动三轮车动员部署会，届时市政府将与重点地区和部门签订整治工作《责任状》，利用一个月的时间开展集中整治，依法查处生产、销售、上路、营运等各个环节的违法违规行为。
身份尴尬 “转正”遥遥无期
长期以来，公安交管部门投入大量精力持续整治机动三、四轮车，但回潮反弹现象严重。这是为什么?业内人士介绍，首先，机动三、四轮代步车路线随意、灵活，能穿街走巷，甚至不受拥堵的制约，且招手即停、价格便宜，再加上出行高峰期间，出租车、公交车难以乘坐，因此存在不小的营运市场。
一台电三轮成本平均只需要几千元，并且与出租车相比，没有保险、管理费用，每天仅仅需要少量电费，就可以换取几十元、上百元收入。相关部门摸排中发现，仅市五区就有机动三轮车、四轮代步车销售点42家，另外还有大量维修部可以提供加装电瓶组、安装车棚的业务。
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在现有政策约束下，三轮电动车如同交通工具发展中的“怪胎”。《道路交通安全法》规定：“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”。根据国家标准《机动车运行安全技术条件》参数规定，机动三、四轮车应属于机动车范畴，上路行驶应该注册登记。然而，根据公安部《机动车登记规定》，要登机、上牌，必须列入《道路生产企业及产品公告》范围。目前，在工信部官网上最新公布的名录中，仅有4个型号的电动三轮摩托车在列，电三轮售卖人士表示，目前包头道路上行驶的绝大部分电动三、四轮车的都不在名录里，因此无法上牌。更别说，近日，国家发改委结束了《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》(征求意见稿)的意见征集，意见稿中对纯电动汽车的正式解读，对于纯电动汽车的技术标准更加严苛，这也意味着时速30km左右的低速电动车再次被国家政策拒之门外。
治理需多部门联动
“冷政策”“热市场”，这种吊诡的死结，让机动三、四轮车行业十分尴尬。正如采访时，电三轮售卖者刘先生所说：“我们也支持政府管理。但原本一个车可以养活一家老小，现在卖不动也不让跑了，我们这些人要怎么生活?”
保障弱势群体的利益，一直是整治工作想要达到效果的根本。在与人大代表的座谈会上，市人社局一位负责人介绍了人社部门从社会保障角度为这部分人群提供的四方面帮扶措施。首先是公益性岗位的安置。目前包头公益性岗位主要面向零就业家庭人员、“4050”人员、完全丧失土地的农民、残疾等级较高人员、贫困家庭大学生等。“从事机动三、四轮车运营的人员，应该有不少属于以上群体。如果符合条件，可以安置到公益性岗位就业，按照国家有关规定享受岗位补贴和社会保险补贴。”这位负责人说。其次，是就业困难人员认定。“被认定后，缴纳社会保险，个人缴纳部分可以免除2/3。比如每年个人缴纳部分一万元，可以免除6000-7000元。”第三，是可以为这部分人员提供免费技能培训，提高技能水平，实现转岗就业。“有将近200个门类的专业可供选择。”最后，是鼓励他们创业，可以提供免费创业培训，对工商执照办理等提供协助，还有创业导师指导。另外还有无息创业贷款，最高可以达到50万元。
另外，市交管支队支队长徐振鹏在座谈会上介绍，针对部分从业人员生活困难、难以实现再就业的现实情况，交管部门前段时间发起了一场摸底调查，对困难群体、特别是年老体弱、身体残疾的人员进行排查登记，多措并举为他们提供择业、就业机会，解决其“吃饭”问题。“已经摸排出71户确实比较困难的‘特困户’，打算着手从就业培训方面给予帮助。”
虽然对此次整治行动下了很大的决心，但作为牵头部门，市交管支队相关负责人表示，就目前的现状来看，电动三轮车非法营运问题由来已久，单凭一家之力，难以达到治理的预期效果。“这从来都不是交警一家的事。”徐振鹏认为，电动三轮车上路引发的交通安全问题由来已久，久禁不绝，涉及多职能部门，多利益群体，需要政府主导，各部门齐抓共管，综合采取源头管控、路面整治、宣传引导等措施进行治理。
【链接】
1 全市摸排到机动三、四轮车7854台
截至目前，全市共摸排到机动三、四轮车7854台，其中机动三轮车7484台，四轮车370台。从车辆用途来看，从事客运2137台(其中残疾人399台)，从事货运2036台，其他用途3681台。按车辆所有人情况分类，本市户籍4452人，非本市户籍3402人。
2 外地咋整治电三轮?
天津市对残疾人所有车辆统一赎买置换，对从业人员中的特困家庭制定了帮扶救助政策，一定程度上缓解了矛盾。
杭州市采取党委、政府牵头，各部门联动配合的措施，坚持长效管理。
呼和浩特对市区客运和一般性货运三轮车、四轮代步车全部取缔，对邮政快递业等专用车辆采取分步实施、逐步淘汰的管理办法。
