由于反风能声浪四起、繁复的规定与行政程序,最近德国陆上风电发展不乐观,截至2019年底,德国仅安装150 台风机,总装机量仅 514MW,平均装设与过去五年来相比下降 80%,新增装机量更是降至 20 年最低点。
若是德国风力发电发展不见起色,未来或许无法达到 2030 年再生能源占比 65% 目标,德国智库 Agora Energiewende 主管 Patrick Graichen 指出,要实现 65% 绿能目标的话,德国每年得需装设 4 GW 以上的陆上风电,然而今年新增装机量恐怕无法突破 1GW。
没达成再生能源目标或许还算小事,德国已规划 2022 年退役最后一座核电厂、2038 年淘汰所有燃煤发电厂,这两大电力目前供电量占德国 43%,如果未来没有补上足够的电力设备,德国将面对「取消气候目标」与「缺电」的二选一抉择。
同时德国也无法成为电力出口大国,德国能源市场研究组织 AG Energiebilanzen 指出,截至 9 月德国向其他欧洲国家出口 53 TWh(兆瓦时)的电力,进口约 31 TWh。
那么为什么风力发电产业会沦落至此?
首先民众反对声浪高就是一大问题,反对人士认为风电危害鸟类等野生动物安全,也会危及地下水,指出德国已建设超过 30,000 台风力发电机,是时候停止建设了。
除此之外,反对人士也认为,纵使德国政府花大钱进行能源转型,但以目前结果来看,其实也没有提高能源供给安全性与实现有效减碳,装设风电的风险与回报并不成比例。
风力发电装设骤减另外的原因则是行政程序繁复与土地面积不足,最近政府要求风机与建筑至少要保持 1,000 公尺的距离,世界自然基金会(WWF)能源专家 Henrik Maatsch 对此表示,风能潜在装设地点将会限缩 40% ,同时为风能产业带来许多不确定性。
目前政府对风电放行的态度也日益谨慎,欧洲第二大能源集团莱茵西伐利亚电力公司(RWE)财务长 Markus Krebber 表示,现在甚至要等 5-7 年才能知道能不能完成项目。同时德国能源集团 EnBW 也有遇到类似问题。
先前为了厘清疑虑与推出更严谨的气候变迁政策,德国政府已与环保团体、产业方、工业跟反风电公民讨论,并公布了全新的气候变迁保护计划《气候变迁法案》(Climate Change Act)。
只不过根据日前通过初部架构与详细措施,2030 年的陆上风电与太阳能目标略有变动,其中政府提高太阳能目标,从 85GW 提高到 98GW,陆上风电则从 80 GW下滑到 67 到 71 GW,未来德国风能可否谷底翻身还不好说。
德国风能装机量创20年新低
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