非常故事
即使是4月25日这天,国家发改委副主任解振华也一如既往地低调。这一天,他参与制定的《节能减排综合性工作方案》(下称《方案》)在国务院常务会议上被通过,同样是在这次会议上,宣布由国务院总理温家宝亲自担任国务院节能减排工作领导小组(下称“节减小组”)组长。
有评论认为,从这一天开始,国务院通过“节能减排”作为2007年宏观调控突破口的大幕正式拉开。
在国家发改委官方网站首页的领导名单中,解振华在12位副主任中排名第四,享受正部级待遇,分管环资司(环境保护与资源节约司)。而“节能减排”正是解振华所掌印部门的重要工作内容。
从松花江污染事件引咎辞职后,解振华沉寂了整整一年的时间,2007年1月正式走马上任国家发改委,分管其最擅长的领域。
“发改委很有可能将来在‘节能减排’上会高调出招,不会像以前‘作秀’了,而解振华的风格就是干实事!”据知情人士透露。
老环保复出
时间追溯到2005年11月13日,吉化公司双苯厂上空腾起的蘑菇云成为导火索,“引爆”了震惊全国的松花江污染事件,17天后,时任国家环保总局局长的解振华引咎辞职。
《人民日报·海外版》评论说:“解振华是中国因环境污染事件辞职的最高级官员。”中国的官员问责制始于2003年非典期间,当时的卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官离任。后又有中石油总经理马富才因为川东钻探公司特大井喷事故引咎辞职。
一年后解振华又被委以重任,背后原因并不复杂。
解振华被外界评价为一个典型的技术型官员,在任国家环保总局局长的7年间,他把“环保”这把冷板凳彻底坐热了。在2003年的“环保风暴”中,解及其领导的环境保护部门,曾经将中国环保法规的效能发挥至最大。循环经济,绿色GDP,把环保纳入干部考核的标准,这三个重要课题都是解提出并极力倡导的。其中,有评论认为,从提倡废气资源回收和综合利用到循环经济理论的提出 ,是经济发展理论和环保理论的重要突破,使传统环保理论中一些模糊的认识变得清晰。
究及解振华东山再起的最主要原因,据有关人士分析,应该包括以下几点:“一是有关部门对解振华的环保思路是接受的,认同他之前所做的环保工作。二是,国务院当时专门设立了一个松花江事件调查小组,调查到最后得出的结论是‘环保总局是这次事件中责任最小的’。”
解氏影响
解振华辞职后的生活似乎很神秘,不仅极少见他在公开场合露面,有关他的消息也是少之又少,他忽然就从人们的视线中消失了。
从2005年年底辞职到2007年年初的履任新职,中间有整整一年的时间解振华是赋闲状态的。“这一年,老解也没有闲着,他其实就干两件事,一是锻炼身体,打乒乓球,老解身体的底子还是不错的,只是两次大手术使身体受到了一些损伤。二是调研,他下到地方上好几次,亲自去做环保方面的调研。”一位在解身边工作的人士说。
资料显示,2006年5月,解振华一行到广西调研当地的生态环境,与自治区主席陆兵等见了面。2006年8月,有关解振华复出的信号变得更加明显。8月18日,国家环境咨询委员会成立,解振华出现在49位委员当中,跟现任国家环保总局局长周生贤、首任国家环保局局长曲格平并列。
“他的复出是迟早的事,中国很少能找到像他那么真正懂环保的高级官员,他是一个干实事的人。政府已经逐渐明确意识到粗放型发展模式在当今经济社会一定是行不通的,中国经济增长方式的转变十分紧迫。”一位知情人士分析。
从环保总局局长到发改委负责环资司的副主任,解振华似乎不需要做太多的角色转换。这位20多年的“老环保”,面对中国环保事业,有着一套清晰的思路。
“老解做环保工作这么多年,他清楚地知道单单污染控制这一块是解决不了中国环保根源问题的。环境保护与经济发展、社会发展是应该紧密联系在一起的。老解在任环保总局局长期间,提出的循环经济、减排等有关环保深层次的问题,都是国家宏观调控应该确定的内容,是需要国务院亲自挂帅来抓的。环保总局作为一个执法部门,对这些中国环保事业深层的问题往往有心无力。发改委需要一位懂环保的资深官员,而老解恰恰是最合适的人选。他在环保总局工作期间形成的一整套有关环保的思路对他现在在发改委开展工作有很大的帮助。中央对这套思路也是接受并认同的。”上述人士分析说。
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