“十一五”以来,各县(市)区、各有关部门采取了关闭淘汰落后产能企业、推进减排重点工程建设、加大科技对节能减排的支持力度、不断加快农村能源建设进程等措施,节能减排工作取得了较好成绩。据统计,到2009年末,我市万元GDP综合能耗与“十五”末期相比下降了28.6%,超过“十一五”省政府考核指标5.3个百分点;万元GDP取水量与“十五”末期相比下降41%,超过“十一五”省政府考核指标20个百分点。2009年,二氧化硫排放总量比上年下降4%,4年累计完成国家考核削减指标的85%;化学需氧量排放总量比上年上升3.4%,4年累计完成国家考核削减指标的53.4%。2010年,省政府对我市考核的两项节能约束性指标分别是万元GDP综合能耗下降5.3%、万元GDP取水量下降4.6%。
当前的节能减排工作可用“成效显著”和“形势严峻”两个词来形容。“成效显著”的表现是,在全市经济迅速发展、工业化快速推进的情况下,全市万元GDP耗能与节水超额完成省考核指标,二氧化硫和化学需氧量削减取得巨大成绩,全市大气环境逐年改善。说“形势严峻”,从时间、进度看,在不到一年的时间里,既要限制增量,又要削减存量,工作压力很大;从节能减排特点看,很多硬骨头还在后面,必须有清醒的认识;从全市经济增长看,削减增量有很大压力,鉴于经济发展与节能减排约束指标的比例限制,加大了发展的压力;从工作推进力度看,节能减排还没得到足够重视,还存在说起来重要、做起来次要的现象,市县两级在推进力度上差距大。从国家到省市,今年的节能减排任务必须完成,并且实行一票否决制,这就要求全市上下强化两个意识:一是责任意识,市县已签订了责任状,已经没有任何退路;二是科学发展意识,节能减排任务指标不完成,发展经济上项目就会受限制。所以全市必须把思想行动统一到完成“十一五”节能减排任务目标上来。
我们要坚决打好、打赢“十一五”节能减排攻坚战,必须突出抓好“一个明确”、“四个坚持”:明确到年底还有哪些指标需要完成;坚持综合治理,受产业结构限制,全市“两高”项目还很多,下一步要加大推进产业结构调整和新技术应用,招商引资项目要体现低耗能、低污染,要淘汰落后项目,削减总量;坚持重点领域和重点企业的节能减排治理力度,老电厂两台机组的关闭、5座污水处理厂年底前稳步达标排放是完成“十一五”节能减排目标任务的焦点;坚持强化约束激励机制,把完成节能减排目标与发展成果挂钩,与评价地方领导能力挂钩,与地方领导班子调整挂钩,与项目审批挂钩;坚持有统有分,形成节能减排合力。
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