河北节能减排变事后“算账”为事前督促

相对于别的省份来说，河北省高耗能行业比重较大，“十一五”期间，河北省节能减排成效逐步显现，年度能够全面完成目标和任务。日前在全国发展和改革工作会议上，河北省发展改革委主任沈小平就该省的节能减排经验作了典型发言。
　　
“十一五”期间，国家对节能减排采取了几个约束性指标，使节能减排目标成为一种刚性约束。沈小平介绍说，河北省在分解指标，强化目标，明确责任方面有着成功的经验。他说：“我们在严控能耗增量，在层层分解单耗指标、逐级签订责任状的基础上，确定了能耗增量控制指标，与单位GDP能耗降低率、累计进度一并纳入考核体系，实行三重控制，要求新上项目能耗必须锁定在增量指标之内，倒逼各地加大结构调整力度，多上附加值高、能耗低的项目，以产业结构优化促进节能减排。实施预期考核，变事后‘算账’为事前督促，每年10月份，对各市、县（市、区）和重点企业年度目标完成及重点落实情况进行预考核，对照目标找差距，查摆问题定措施。兑现奖惩办法，年度考核结果在省内主要新闻媒体公布，省政府对超额完成任务的市、县（市、区）和企业给予表彰奖励，对未完成任务的采取通报批评，取消评优资格、限批高耗能项目等惩戒措施。”
　　
据介绍，河北省实行了“双三十”行动。2008年初，选择30个重点县（市、区）和30家重点企业，确定三年节能减排目标，在省人代会上做出承诺，到期完不成目标任务的，县（市、区）长引咎辞职，国有企业负责人就此免职，民营企业停产整顿。截至今年10月底，已有58个单位提前实现承诺目标。抓好“双百”企业，组织列入国家“千家企业节能行动”的112家和省定109家重点节能企业开展能源审计，制定节能规划，实施节能改造，提高能效水平，指导企业采取内部指标、竞争性对标和同业对标等方式，挖掘节能潜力，其额定追赶标杆，制定实施方案，落实改进措施。今年前三季度，双百企业实现节能量330万吨标准煤，完成年计划的120%。
　　
沈小平介绍说，在攻克节能减排的难点上，河北省坚定有序淘汰落后产能，依据产业政策，采取公布企业名单、实施“上大压小”，开展集中行动等措施，五年共淘汰落后炼铁产能3696万吨，炼钢1888万吨、水泥6140万吨、平板玻璃5622万重量箱、焦炭796万吨、关停小火电机组343万千瓦。精心谋划实施重点项目，按照“前期抓申报、开工抓进度、竣工抓运行”的原则，每年筛选一批节能工厂和治污工程作为省节能减排重点项目，按月调度，强力推进。5年来，河北高炉煤气、转炉煤气、新型干法水泥余热利用率分别提高6个、24个和55个百分点，城市垃圾、污水处理率分别提高22个和37个百分点。同时，将淘汰落后产能和实施节能改造形成的节能减排量占比纳入考核内容，力促其贡献率逐年提高。
　　
据介绍，从今年6月1日起河北省分别将限制类、淘汰类生产设备差别电价标准提高一倍，从7月1日起对99家超标准用能企业执行惩罚性电价。健全资金投入机制，升级节能专项资金逐年增加，年均增长30%以上，实行能耗降幅不达标与增列节能资金相挂钩制度，单位GDP能耗降幅未达到目标要求的，每季度按规定比例在市本级财政支出中增列专项资金，用于节能项目建设。健全依法监督机制，省市县三级节能监督机构协调联动，集中一个月对1574家年耗能5000吨煤以上企业进行拉网式排查，对查处的超限额标准用能、违规建设高耗能项目等5个方面问题，省政府予以通报并分别明确处理措施和整改时限。
　　
“我们实施用能动态管理。”沈小平介绍说，如针对今年上半年能耗快速反弹的严峻形势，重新核定下达各县（市、区）、重点企业用能（电）量限定指标并按月核查、通报，建立用电量旬报告、月会商制度，对超限定指标的地区及时预警并责令启动两高企业停限产预案，对超限定指标的高耗能企业依法采取限电、停水措施，加大会战监督力度，省政府决定从9月1日起开展节能减排大会战，确定了7项目标及5个方面20项任务。同时，成立节能减排攻坚领导小组及办公室，实行集中办公、统筹协调，组成省人大、省政协专门委员会主任任组长的11个检查组分驻各市进行为期4个月的巡回督察，有力地促进了节能减排各项政策措施的落实。