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随着一期4.95万千瓦风电项目成功并网发电，A股老牌上市公司汇通能源终于初步完成了由传统企业向新能源行业的转型。然而，就在该公司积极筹建二期项目的同时，内蒙风电扶持政策突生变局。日前，内蒙古能源开发局局长王秉军在一个新能源行业高峰论坛上指出，“十二五”期间，内蒙古将提高风电开发的准入条件，推动资源向大企业集中，拟将区内风电企业由68家左右整合至25家以内。
业内人士预计，内蒙古提高风电场门槛将截流一批中小规模的企业，最终五大电力公司或将成为行业整合的主要受益者。刚刚转型风电的民营企业汇通能源，能否让自己在“整风”中剩下？
风电“摇钱树”
“风电和其他产业相比，最大的特性是‘原料’取之不尽、用之不竭，一经建成便会给企业带来长期稳定的收益，在内蒙古地区，风电场的收益率可达10%左右。”王秉军一语道破了当前风电投资热的根源。
根据内蒙古能源开发局统计，蒙区目前已经投产的风电项目为1000万千瓦，在建项目700万千瓦，已开展前期工作的项目1600万千瓦，总量达3300万千瓦，这已经相当于内蒙古未来5年风电发展规划的总额。与此同时，中国五大电力公司的“十二五”风电装机规划均超过1000万千瓦，这对于目前的蒙区电网接纳能力而言，显然是不可能完成的任务。
但是，春、冬季节的大面积弃风现象并没有阻挡住投资者的脚步，截至目前，内蒙古地区大大小小的风电企业已多达68家，蜂拥而上的逐利者令蒙区电网不堪重负。
汇通能源只是众多投资者中的一员。“公司从2005年开始筹划向新能源行业转型，2007年正式将风电项目纳入上市公司业务，最终作出这个选择主要就是考虑到风电投资的安全性，以及较高的收益回报。”汇通能源总经理米展成如是说。
在过去几年中，与汇通能源想法一致的企业不在少数。特别是近3年来，随着风电设备制造业的竞争加剧，风电整机价格平均每年下降1000元/千瓦左右，这对产业链上游环节意味着“薄利时代”的到来，但对风电场却是利润最大化的“盛宴”。
但政策风向的转变，让这些投资者有些措手不及。根据最新制定的《内蒙古风能资源开发利用管理办法实施细则》，这次“整风”将大幅提高风电开发准入门槛，即风机整机生产销售100万千瓦以上，或风机关键零部件生产销售超过10亿元的企业，才有资格申请风电开发权。
“汇通拥有乌兰察布市400平方公里的风电场资源，在风电机组规模日益大型化的趋势下，公司未来潜在装机总量可超过150万千瓦，属于门槛内的企业。而新政出台后，意味着风电场竞争对手将减少，这对公司是利好。”汇通能源董事会秘书邵宗超对记者如此表示。
“整风”整了谁？
“现在蒙区风电投资热情过于高涨，在电网吸纳能力没有根本性改善的条件下，不宜再增加风电场建设。否则弃风状况加剧，我们作为主管投资与合作的部门，难辞其咎！”王秉军说。
新规《内蒙古风能资源开发利用管理办法实施细则》，到底会动了谁的奶酪？
中投顾问新能源行业研究员沈宏文分析认为，内蒙风电发展规划是希望通过控制总量实现“有序发展”，通过行业整合实现“高效发展”。因此，在这次整合中，五大电力公司将成为整合的主要目标，也将是重点扶持对象，其将获得优先并网发电的资格。其次，25家主体企业中的其他风电公司也将获得政策支持，盈利水平有望提升。但对于门槛外的风电企业来说，面临的将是被整合、并购或淘汰。
一位长期从事电网建设的资深业内人士向记者透露，内蒙古“整风”主要应是针对一些急功近利的不良投资者，这部分人盲目追求投资回报，忽视风电技术方面的投入，甚至越过审批环节直接上马新项目，从而形成了区域电网中的不安全因素。
该人士进一步谈到，中国风电场建设需要多个环节的审批，例如资源立项、风电场建设批文、并网发电许可、环境评估等，各个环节缺一不可。但在风电业发展初期，全国各风力资源大省为大力发展清洁能源，制定的准入门槛非常低，导致一些非行业内企业混进了风电场建设大军，这些企业从投资、运营到维护都缺乏技术支撑，亟待规范。否则，他们或成为未来电网构架中的隐患。
洗牌在即
一场突然到来的“整风”运动，反而让汇通能源看到了机会。
“汇通建风电场采用的是丹麦维斯塔斯风力系统，虽然前期投入略高，但在今后运营维护成本方面具有比较优势，预计未来风电场运营收益率应高于10%的水平。”米展成说，公司已经开始考虑并购一些小企业，以进一步提高风电发展规模。
不过，中国风能协会秘书长秦海岩对记者表示，相比国企而言，民营企业在并网发电配额方面处于劣势，特别是在当前，蒙区电网吸纳能力与风力发电水平不相匹配，配额多少将成为风电场收益率的关键。
内蒙古电力有限公司总经理张福生对电网吸纳能力相对乐观。“‘十二五’期间，国家电网公司规划建设的7个特高压输电通道起点都在内蒙古，如果这些规划全部兑现，那么内蒙古电网5年内可容纳新增装机超过6000万千瓦。”张福生说。
这个数字已接近内蒙古“十二五”风电装机规划的一倍，它意味着，不仅蒙区电网消纳能力将得到质的飞跃，而且内蒙古风电外送、弥补外省“电荒”的难题也将迎刃而解。
但值得注意的是，政策风向总是令人难以捉摸。在“十一五”期间，中国曾规划的几条特高压通道无一落实。据知情人士透露，技术安全上的争议导致大电网建设几度搁浅，“十二五”规划能否最终实现仍是未知数。
但无论如何，内蒙古的“整风”运动将称为新能源“盛宴”中的一次洗牌。不过，上述从事电网建设的资深业内人士告诉记者：“如果企业被淘汰，或还可以投资风电设备供应或电力公司。”
