中国能源资讯网欧洲议会12月17日通过了《欧盟气候变化协定》，一项欧洲正式的减排法案诞生了。根据该法案，欧盟成员国将在2020年之前削减20%的温室气体排放量。但外界批评该协定的让步措施将影响其长期效力。
据英国广播公司和法新社报道，在长达一年的艰苦对话后，欧洲各国领导人从12月12号开始在布鲁塞尔峰会上进行了为期五天的讨论，在对某些工业部门做出让步之后，最终达成了这份被称为“20-20-20”的折中气候协定。这一揽子气候变化协议得到了27个欧盟成员国中大多数国家的同意。欧洲委员会主席巴罗佐称该协定制订的措施是“目前世界上解决全球变暖问题最急进的提议”。
协定要求欧盟成员国到2020年时要在1990年的排放基础上削减20%的二氧化碳排放，削减20%的能源消耗使用，使可再生能源的利用率占到能源消耗总量的20%。不过科学家认为，到2020年，至少需要将二氧化碳排放量削减25%到40%才能避免危险的气候变化。
根据这一揽子协定，达到欧盟减排目标的核心环节是建立排放贸易体系，在该体系内可以交易排放许可权。这个贸易体系已经于2005年启动，涵盖了重工业企业和大型能源企业，以后还将有更多企业被纳入该体系。
欧洲议会排放贸易体系谈判代表艾薇儿·道尔（Avril Doyle）说，欧盟各国政府达成的此项协定是“一项平衡产物，既保持了环保提议的完整性，又确保了欧洲工业处于同等竞争地位。”目前处于排放贸易体系之外的行业，例如公路和海上交通运输业、建筑物、服务行业和农业等，其温室气体排放量占据了欧洲排放总量的60%。该协定为非排放贸易体系部门设定了一致的“从2013年到2020年减排10%”的目标。
英国工党气候变化新闻发言人、欧洲议会议员琳达·麦凯文（Linda McAvan）把这份协定描述为“迈向低碳社会漫长征途的第一步”。她还说做出的“妥协”不会威胁到这份协定的“环境效力”。
欧洲议员、环保主义者撒图·哈斯（Satu Hassi）一直参与气候协商会议，他也认为协定制定的减排目标是“一项历史性成就”。不过他对“这些协定允许一半以上的欧盟减排份额可以从他国采购”提出了警告。欧洲议会议员及环境发言人约翰·波维斯（John Bowis）说，该协定令人失望的是在一些关键领域打了折扣，例如排放许可份额通过拍卖方式分配，以及允许发放自由排放许可等内容。
对此，环保组织和环境保护主义者纷纷谴责欧盟向强有力的工业利益集团低首屈服，使此前的努力打了折扣。
牛津饥荒救济委员会欧盟办公室主任伊丽丝·福特（Elise Ford）说，拍卖碳排放许可是欧盟能够筹集足够资金以帮助穷困国家适应气候变化的主要方式之一。她上周还说：“相反，给大企业集团发放自由排放许可证不仅仅是让这些排放责任者逃避了责任，而且是直接从穷人手中敛财，而这些穷人却几乎没有制造排放问题。”
世界自然基金会在其网站上对欧盟新气候协定发表评论说，这份协定远不能成为全世界减排的范例，既不足以面对气候变化的挑战，也不适应欧盟国家对全球变暖应付的责任。
世界自然基金会还认为，协定允许欧盟向非欧盟国家大量购买碳信用许可，而不是将重点放在欧盟自身减排的实际行动上。该基金会的高级顾问迪莉娅·维拉格拉萨（Delia Villagrasa）说：“20%的减排目标字面上听起来不错，但却是空洞无用的，因为欧盟国家几乎将四分之三的减排努力都置于欧盟之外，这样一来，从现在到2020年时欧盟内部的实际减排只有4%到5%。”
该基金会呼吁欧洲国家要最大限度实行内部减排，而不是寄希望于向外购买排放许可。
