中国能源资讯网国家能源局正在联合相关部门，即将推出升级版的“超级领跑者”——光伏前沿技术示范基地，对已具备大规模量产能力但产能尚未释放的先进技术进行重点扶持。
被光伏电站竞价血拼伤透了心?
紧锣密鼓推进的“超级领跑者”基地计划，将改变这一做法对光伏产业带来的“伤痛”。
来自权威媒体的报道消息称，国家能源局正在联合相关部门，即将推出升级版的“超级领跑者”——光伏前沿技术示范基地，对已具备大规模量产能力但产能尚未释放的先进技术进行重点扶持。
与现行的“领跑者”基地各企业竞标模式不同，“超级领跑者”将推基地申请模式，由掌握先进技术的光伏制造企业和一到两家投资企业组成联合体，共同来参与基地申请，基地建设不再让企业竞标。
新的做法将有助于突破光伏产业的“技术锁定”瓶颈，不再以残酷价格竞争来决定企业命运，依靠低成本恶性竞争的企业将没有机会，真正掌握先进技术和拥有制造优势、资金优势的企业将处于有利地位。超级领跑者时代，将是“大象赛跑”的时代。
竞价之殇：一场没有赢家的游戏
中国光伏电力长期执行标杆电价政策，依照不同的光照条件分为三大资源区，目前各类资源区电价分别为0.8元、0.88元和0.98元。
在今年5月30日，国家发改委、能源局联合下发【2016】1163号文，引入了市场化竞价机制。对于普通光伏电站，鼓励采用竞争方式配置项目，而对于领跑者基地则“必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，且电价(或度电补贴额度)应作为主要竞争条件”。
这样的规则设置下，使得企业招标中将电价比拼作为了最重要的发力点。
山西阳泉领跑者竞标，协鑫报出了0.61元/kwh的低价;随后，在包头领跑者竞标中，华电和青岛昌盛报出0.52元/kwh的更低价;而在三类资源区的两淮领跑者竞标中，力诺报出0.65元/kwh的价格……
2016年10月25日，内蒙古乌海领跑者招标竞价结果出炉，英利直接报出来0.45元/kwh的低价，而协鑫与晋能也分别报出了0.48元/kwh的低价，在这场领跑者基地招标的收官之战中，直接将电价拉到了“4”时代。
这一系列低价竞标，引起了业内的慌乱，更遭到了广泛非议与抨击：这种报价方式是典型的恶性价格战，是自杀玩法，对行业发展极其不利!用行业人士的说法，低价竞标是典型的“饿死同行、累死自己、坑死业主”。
来自权威媒体的报道消息称，这一问题已引起了能源局相关司局领导的重视，希望领跑者真正是领跑者的乐园，而不是低价者的沃土，这正是“超级领跑者”方案提出的初衷。目前，具体的名称还在议定中，最终可能是以“前沿技术示范基地”的名义推出。
超级之战：哪些技术真正领跑?
对于即将推出的“超级领跑者”基地，虽然目前还没有正式的文件推出，但各大光伏企业已经在积极行动，拿出自己的看家本领，动用一切可以动用的资源来四处活动。
近期一家大型光伏制造企业就由企业一把手亲自带队，前往某市拜会当地的主要领导，就申请“超级领跑者”基地寻求支持，希望地方政府拨出万亩土地，并在项目申报上帮忙跑关系，而企业则会在当地拿出数亿元来设厂投资。
对于这样子的“光伏制造企业+投资企业+地方政府”的捆绑式合作，决定了“超级领跑者”真正会成为巨人之间的游戏。没有足够的产品制造能力，也没有丰富政府资源的光伏企业，将没有任何机会从中分羹，最后只能去一般领跑者基地去血拼价格。
当然，对于参与申报的大型企业来说也并非易事，领先技术的比拼将更加艰难。超级领跑者技术选拔并不是对已有的传统技术进行评比来定，而是要选择有本质性提升和改变的新工艺、新技术和新产品。
目前，晶体硅太阳电池的先进技术主要有PERC太阳电池、黑硅太阳电池、N型双面电池、MWT太阳电池、HIT太阳电池、IBC太阳电池等，先进的组件技术主要有双玻组件、1500V组件、智能组件和叠瓦组件等，“超级领跑者”扶持的技术很可能是从这些技术里面选出。
但是，如何优选这些技术?这也是一个大难题。有政策建议者提成，还是以设定标准然后分项评分来做筛选，发电效率相关指标会是最重要的考虑因素。
那么，最终会有哪些技术成功入选呢?
上海市第一个居民区光伏发电站在普陀区曹杨新村街道南梅园居民区常高公寓并网发电已两个月了。这是一件节约能源改善环境的好事，各方反响良好。
据小区相关人士介绍，运行一切正常，基本不需要人照看，预计年发电量约5万千瓦时，基本覆盖小区公共设施用电。项目安装方测算，这个光伏发电系统每年可节约煤炭近20吨，减少碳粉尘近13吨，减少二氧化碳排放近50吨。
按理说，这是一件大好事，值得推广，其实不然。这个小区光伏发电系统正常运转后，参与各方如释重负，感叹“过程太艰难”，几度面临停滞。负责系统验收、并网的国网上海市电力公司市北供电公司相关负责人更是直言不讳地说：“这是多部门与居民合力推进的个案，没有可复制性。”
这件好事缘何被贴上“个案”标签、难以推广呢?记者获悉，作为第一个“吃螃蟹”的常高公寓，在安装这个发电系统的过程中并非一帆风顺。首先遭遇的是居民的重重疑虑：几户业主担心光伏装置有辐射，又怕架设设备后破坏房顶防水层。街道办事处和居委会就请来专家到楼顶测量评估，并为居民一一解疑释惑，居民这才“开绿灯”放行。最后，465户中超过九成业主同意开工建设，今年6月下旬系统建成并试运行。一位住在顶楼的居民满意地说：“虽然安装在屋顶，但没有任何噪声。”
常高公寓光伏发电系统的“出生难”，并不完全是因为个别居民最初的担忧，而是从项目酝酿之初就“危机四伏”。小区业委会不算独立业主，属于群众自治组织，不具备法人资格。电力部门并不认可业委会作为申请主体，业委会就无法直接拥有并网电表所有权，享受国家和上海对光伏项目的补贴资金，以及将来并网卖电的收益等。小区前后开过20多次协调会后，项目才终于落成。但业委会的负责人还是很心烦：“业委会和小区物业签署了合同，以前是请物业代为申请安装，现在要请物业进行后续管理，这样很不方便，而且补贴发放给物业公司会产生税，影响业主利益。”
记者从国网上海市电力公司获悉，2014年年底，上海居民安装光伏发电系统并网的约为700户，2015年年底累计为1200户，截至目前，这一数据升至1500余户，增速同比增加，但相对于上海常住人口的基数，这一数量可以忽略不计。有了这样“出生难”的案例，其他小区要装光伏发电系统就会打退堂鼓了。
除了常高公寓业委会遇到的主体资质难题，业内人士认为，上海的光照条件、住房密集性、光伏发电认知接受度等方面天然和人为的不足，也是光伏发电难以推广的因素。常高公寓光伏发电系统安装企业的负责人称，当初常高公寓请专家来楼顶做承重、抗风度、光照等测试，并对固定设备的底座做防水处理，其中光照是他们关注的焦点，“有一片楼顶没有铺满，就是因为中午时分会被旁边的尖顶装置挡住阳光，光照不达标，发电效果受影响。”
上海一家光伏设备经营公司的老板透露，他们近3年为300余位用户安装了屋顶光伏发电系统，主要集中在青浦、浦东和松江等非中心区域的别墅区，这些尝鲜者多是本身从事环保、新能源行业或经济条件较好的市民，自然会对光伏发电系统情有独钟，但也有例外。据介绍，“只有一家是装在一栋6层居民楼的楼顶，在东安新村，那位客户就住在6楼，但他依然需要取得楼里绝大多数业主、小区居委会、物业公司等各方的同意，过程极其繁琐。”
记者了解到，对于不住在顶层却又想安装光伏发电系统的居民来说，难度更大。常高公寓光伏发电系统安装企业的负责人坦言，“在多层或高层的楼顶安装光伏发电设备，如果居民本身居住的楼层较低，就直接建议他不要装，因为输送电距离远，线路损耗大，划不来。”
虽然居民安装光伏发电项目起步遭遇重重阻碍，但这确认是个好项目。上海市一家光伏企业的负责人给算了一笔账：1千瓦装机容量的光伏发电系统安装成本约为1万元，一年大概可发1万千瓦时电，国家补贴0.42元/千瓦时(含17%增值税)，补贴年限为连续20年，上海市政府补贴0.40元/千瓦时，余电上网每千瓦时可拿到0.4359元，“一般家庭正常用电情况下，基本六七年可回本，而后的十多年间，就等于免费用电，这还不算光伏系统给环境和能源带来的正面效益。”
在实践中，各方都感觉到，虽然收益可观，但目前上海民用光伏发电系统安装得还太少，症结在于适合安装光伏发电设备的地方太少，居民楼的屋顶产权不明晰，容易产生各种利益分配纠纷，增加无形成本。
如何来破解这一难题，让居民安装光伏发电系统之路越来越顺畅呢?上海市太阳能学会给出的建议是：应该从建筑物设计施工之始就融入节能和环保的概念，可先将太阳能系统安装好，随着商品房一并卖出，会省去很多纠纷。上海市第一个居民区光伏发电站在普陀区曹杨新村街道南梅园居民区常高公寓并网发电已两个月了。这是一件节约能源改善环境的好事，各方反响良好。
据小区相关人士介绍，运行一切正常，基本不需要人照看，预计年发电量约5万千瓦时，基本覆盖小区公共设施用电。项目安装方测算，这个光伏发电系统每年可节约煤炭近20吨，减少碳粉尘近13吨，减少二氧化碳排放近50吨。
按理说，这是一件大好事，值得推广，其实不然。这个小区光伏发电系统正常运转后，参与各方如释重负，感叹“过程太艰难”，几度面临停滞。负责系统验收、并网的国网上海市电力公司市北供电公司相关负责人更是直言不讳地说：“这是多部门与居民合力推进的个案，没有可复制性。”
这件好事缘何被贴上“个案”标签、难以推广呢?记者获悉，作为第一个“吃螃蟹”的常高公寓，在安装这个发电系统的过程中并非一帆风顺。首先遭遇的是居民的重重疑虑：几户业主担心光伏装置有辐射，又怕架设设备后破坏房顶防水层。街道办事处和居委会就请来专家到楼顶测量评估，并为居民一一解疑释惑，居民这才“开绿灯”放行。最后，465户中超过九成业主同意开工建设，今年6月下旬系统建成并试运行。一位住在顶楼的居民满意地说：“虽然安装在屋顶，但没有任何噪声。”
常高公寓光伏发电系统的“出生难”，并不完全是因为个别居民最初的担忧，而是从项目酝酿之初就“危机四伏”。小区业委会不算独立业主，属于群众自治组织，不具备法人资格。电力部门并不认可业委会作为申请主体，业委会就无法直接拥有并网电表所有权，享受国家和上海对光伏项目的补贴资金，以及将来并网卖电的收益等。小区前后开过20多次协调会后，项目才终于落成。但业委会的负责人还是很心烦：“业委会和小区物业签署了合同，以前是请物业代为申请安装，现在要请物业进行后续管理，这样很不方便，而且补贴发放给物业公司会产生税，影响业主利益。”
记者从国网上海市电力公司获悉，2014年年底，上海居民安装光伏发电系统并网的约为700户，2015年年底累计为1200户，截至目前，这一数据升至1500余户，增速同比增加，但相对于上海常住人口的基数，这一数量可以忽略不计。有了这样“出生难”的案例，其他小区要装光伏发电系统就会打退堂鼓了。
除了常高公寓业委会遇到的主体资质难题，业内人士认为，上海的光照条件、住房密集性、光伏发电认知接受度等方面天然和人为的不足，也是光伏发电难以推广的因素。常高公寓光伏发电系统安装企业的负责人称，当初常高公寓请专家来楼顶做承重、抗风度、光照等测试，并对固定设备的底座做防水处理，其中光照是他们关注的焦点，“有一片楼顶没有铺满，就是因为中午时分会被旁边的尖顶装置挡住阳光，光照不达标，发电效果受影响。”
上海一家光伏设备经营公司的老板透露，他们近3年为300余位用户安装了屋顶光伏发电系统，主要集中在青浦、浦东和松江等非中心区域的别墅区，这些尝鲜者多是本身从事环保、新能源行业或经济条件较好的市民，自然会对光伏发电系统情有独钟，但也有例外。据介绍，“只有一家是装在一栋6层居民楼的楼顶，在东安新村，那位客户就住在6楼，但他依然需要取得楼里绝大多数业主、小区居委会、物业公司等各方的同意，过程极其繁琐。”
记者了解到，对于不住在顶层却又想安装光伏发电系统的居民来说，难度更大。常高公寓光伏发电系统安装企业的负责人坦言，“在多层或高层的楼顶安装光伏发电设备，如果居民本身居住的楼层较低，就直接建议他不要装，因为输送电距离远，线路损耗大，划不来。”
虽然居民安装光伏发电项目起步遭遇重重阻碍，但这确认是个好项目。上海市一家光伏企业的负责人给算了一笔账：1千瓦装机容量的光伏发电系统安装成本约为1万元，一年大概可发1万千瓦时电，国家补贴0.42元/千瓦时(含17%增值税)，补贴年限为连续20年，上海市政府补贴0.40元/千瓦时，余电上网每千瓦时可拿到0.4359元，“一般家庭正常用电情况下，基本六七年可回本，而后的十多年间，就等于免费用电，这还不算光伏系统给环境和能源带来的正面效益。”
在实践中，各方都感觉到，虽然收益可观，但目前上海民用光伏发电系统安装得还太少，症结在于适合安装光伏发电设备的地方太少，居民楼的屋顶产权不明晰，容易产生各种利益分配纠纷，增加无形成本。
如何来破解这一难题，让居民安装光伏发电系统之路越来越顺畅呢?上海市太阳能学会给出的建议是：应该从建筑物设计施工之始就融入节能和环保的概念，可先将太阳能系统安装好，随着商品房一并卖出，会省去很多纠纷。
