中国能源资讯网淡路岛北部的兵库县立淡路岛公园内草木繁盛，花儿争相开放，约135公顷的宽阔占地根据功能分成四个区域，是全家游玩的理想场所，经常一片热闹非凡的景象。“交流区”有运动游乐设施和大面积的草坪广场。“居民参与型Kuniumi光伏电站”就在草坪广场与县道之间的一角。
兵库县提出“淡路环境未来岛构想”，以淡路岛为舞台，以“能源可持续”、“农业与食品可持续”、“生活可持续”为支柱，由国家指定为综合特区，推进了可持续发展的地区社会模式构筑。在公园一角运转的百万瓦级光伏电站就被赋予了标志性项目的地位。
在曾经是避难区的一角，以15度的设置角铺设了输出功率约994kW的太阳能电池板。由于是在公园内等原因，发电站维护得非常好，笔者6月上旬拜访时，阵列(电池板设置单位)间的三叶草开满了白花(图1)。
图1：“居民参与型Kuniumi光伏电站”(摄影：日经BP社)
一般财团法人淡路Kuniumi协会(兵库县洲本市)作为发电运营商，负责建设和运营。该协会由兵库县、淡路岛内的三个市(洲本市、南淡路市、淡路市)与当地企业组成，是“淡路环境未来岛构想”的推进主体。
发行县民债券筹资4亿日元
发电站的名称中之所以有“居民参与型”字眼，是因为发电站是利用淡路岛内居民的个人资金建设的。具体情况如下。
首先，兵库县向淡路岛内的居民发行了市场公募型县民债券“淡路环境未来岛债券”4亿日元，筹集了资金。兵库县将这笔资金以与县民债券发行利率相同的利率贷给了发电运营商淡路Kuniumi协会。
该协会利用这笔资金建设百万光伏电站，依据固定价格收购制度(FIT)将发电的电力出售给关西电力。获得的收入除了运营发电站外，还用来偿还兵库县贷款。兵库县将该协会返还的资金作为淡路环境未来岛债券的本金和利息付给购买县债的居民(图2)。
图2：淡路环境未来岛债券机制(出处：兵库县)
设备利用率达15%
“居民参与型Kuniumi光伏电站”，实施了建筑设计竞赛选定了业务承包商，EPC(设计、采购及施工)服务由KURIHALANT负责。太阳能电池板采用三菱电机制造的单晶硅型产品(250W/张)，光伏逆变器(PCS)为东芝三菱电机产业系统(TMEIC)生产。为防灾而导入了两台带独立运转功能的100kW机型(图3)。
图3：电池板为三菱电机制造，光伏逆变器(PCS)采用东芝三菱电机产业系统(TMEIC)的产品(摄影：日经BP社)
O&M(运营及维护)由发电运营商淡路岛Kuniumi协会亲自负责。发电站投入运转已经2年，该协会事务局事业课主任久井智之表示，“没有出现大的故障，一直在顺利发电”。
2015年度的发电量为124万4760kWh，比预测值高出20%以上。设备利用率约为15%，比经济产业省公布的参考值14%(2015年度)高出约1个百分点。
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久井主任介绍说，“由于是公园内的发电站，我们特别注意了景观”。15度的设置角看上去不会太显眼，围栏采用焦茶色这种大地色系。防草对策除了种植白三叶草外，还认真实施除草作业。“发电站内北侧还种植了橄榄苗，随着今后不断长高，从道路一侧就不容易再看到电池板了”(久井主任，图4)。
图4：在北侧种植了橄榄苗(摄影：日经BP社)
除草作业委托给了公益社团法人淡路市银发人才中心(兵库县淡路市)。久井主任称，“每年4次、每次委托约9名老人进行除草作业。与委托专业除草业者相比，只需一半左右的成本就能干净地清除杂草，非常感谢他们”。
约50名老人从事除草作业
淡路市银发人才中心秘书长大植照弘说，“除草作业以前主要以公园和道路两旁等的委托为中心，随着淡路岛内的百万光伏电站猛增，来自光伏电站的除草委托也不断增加”。
除了利用除草机除草外，据称还有撒草剂、和为方便今后的除草作业，为刚刚建成的百万光伏电站拾捡碎石的委托等。
在银发人才中心的机制上，因无需与老年人签订雇佣协议，因此不受最低工资限制。不过，淡路岛银发人才中心给老年人的工资是比最低工资水平稍高的每人每小时800～1000日元，作为业务经费加了几个百分点。据称在除草作业时，会作为除草机的燃料费和维护费，要求委托方为每台除草机每小时加付300日元的费用。
对老年人友好的百万光伏电站
但大植秘书长坦率地说，该中心不是所有百万光伏电站运营商的除草委托都接的：“用除草机的除草工作在银发人才中心承接的作业中属于相当繁重的劳动。不但需要一定的体力支撑除草机，为电池板下方等除草时需要弯腰的情况也比较多。因此，如果是斜坡等作业环境不好的百万光伏电站，考虑到老年人的负担我们会拒绝”。
另外，“与公园和道路的除草相比，由于近处就有太阳能电池板和电缆，作业过程中损坏设备的风险较高也令人担心”(大植秘书长)。如果重视除草后的美观性，一直割到草根部，则旋转刀片打飞碎石的可能性会升高，也令人苦恼。越是频繁除草的电站，作业人员的负担越轻，因为能看到地面，事故的风险也会降低，这样的作业比较好进行。
“居民参与型Kuniumi光伏电站”每年除草4次，而且在电池板下方种植白三叶草，提高了防草效果，可以说对老年人而言也是作业负担相对较轻的(图5)。实际上，该电站当初每次委托4～5人作业，从2016年开始增加到每次9人作业，老年人1天内也能轻松完成全面除草。
图5：委托老年人干净地清除杂草(摄影：日经BP社)
